乾隆时期可以说是清朝发展比较好的时期了，但是在背后也依旧蕴藏着很大的危机，官场的贪腐，封闭，也使得大清逐渐走向了萧条落后。

作为大清的王者，乾隆也依旧在思考国家的未来，有个问题也一直困扰着他，直到在他临死的时候都没有人能够回答他。

乾隆思考了很多年，但也依旧想不明白。后来他就把这个问题抛给了参加科举的读书人，这一年正是乾隆7年，有300多名参加殿试。

乾隆就亲自出题，亲自去考核。乾隆当场就提出了他多年来都无法解答的问题：雍正帝当年实行的“耗羡归公”，解决了地方官吏薪水较低包括吏治问题。可是现在问题又出来了，到底应不应该将这个制度废除？

当时雍正即位后，允许地方官员征税时额外加征一些。这部分加征税款，其中一部分提升官员待遇，以减少贪腐，还有就是用于衙门办公开支。而且在当时，还取得了很不错的成效。

但是在不久之后，官员会暗地里多加征税款，这样反而助长了贪腐的风气。

乾隆就把问题抛给了科考的考生，他们接触的社会底层较多，而且相对了解民间的情况，更何况他们还没有正式为官，也没有官场的恶习。

所以，乾隆很希望听到这些未来的优秀人才的见解，但事实上并没有如愿，这些士子们并没有告诉他答案，但是乾隆哪肯罢休，又把问题重新问了一遍，还问了一次臣子们。

但是臣子们的答案也并不能够让他满意，一直到他离世也没有得到答案，

其实这些大大小小的官员们心里也都是有答案的，但就是没有人敢告诉他。

在这种皇权的笼罩下，这些所谓的改革只是治标不治本，而且还有很重要的一点就是，“耗羡归公”这本来是利于朝廷官员的，怎么会有官员会糊涂到去劝乾隆废除呢？