宰相，并不是一个官名，而是人们对皇帝之下百官之首的统称，这位置可以说是一人之下，万人之上。同样的，多高的位置就在承担多大的责任，宰相做为君主之下最高行政长官，可以想象他的政务应该会有多少，但是历史上却有这么一位宰相，他竟然因为在任上没有作为而被称颂，还因此留下一个成语，这又到底是怎么回事呢？

这位不干活还被人称颂的神人就是汉朝的第二任相国——曹参。话说，大汉的第一任相国萧何死后，曹参就当上了相国，按照一般人来想，这新官上任三把火，曹参怎么着也应该推举出一些举措来，先不说能干成什么大事，至于也应该表现一下自己要干好相国这项事业的决心才是，但是曹参却不是这样，他竟然直接开始当起甩手掌柜，饮酒作乐，啥正事儿也不干。

这时候惠帝受不了了，心说我这还想当个好皇帝呢，你这个相国却啥也不干，这是想我当昏帝被后世骂吧？于是把曹参叫过来问：你是怎么回事儿啊？谁知道曹参反过来问惠帝：你比高皇帝怎么样？惠帝心说我咋敢跟先帝比，只得说不如。曹参又问：那我比萧何如何？惠帝说：本来觉得你不比萧何差的，现在看来还是差多了。曹参一听这话反而笑了：这不就得了，这两位能平定天下，并且把事情安排好了，该咋办咋办就行了，咱俩还是回家玩去吧。

别以为这是曹参的推脱之辞，实际上，曹参做出这种决定也不是随便来的，秦末汉初，经济遭到巨大破坏，整个国家需要休养生息，于是萧何便制定了一系列鼓励生产的措施，等到曹参当上了相国，他发现环境并没有发生太大的变化，于是审时度势之后，决定继续采用萧何留下的政策，所以他在任上最大的贡献就是没有任何变化，这让人想到了奥观海的和平奖，没有作为反而得了奖？正是因为没有作为反而是最大的贡献。

当然，曹参本人也不是没有才华，在汉初刚建国的时候众君臣一起评定功劳，所有人都认为曹参应该评第一，不过，还是刘邦会看人，他力排众议定了萧何第一。也由此可见，曹参绝对不会差了，何况曹参这个相位也是萧何推荐的。在刘邦弥留之际，吕后也问过谁可当相国，刘邦当时说的就是萧何死后，曹参可以当。

刘邦看人的本事还是可以的，曹参在当了相国之后，极力主张清静无为不扰民，使西汉政治稳定、经济发展、人民生活日渐提高。让汉初的经济得到快速发展恢复，最终留下了“萧规曹随”的佳话。