身份证，是一个人在一个国度的身份证明，在家也好，出门也好，哪哪儿都离不开。身份证的发展历史源远流长，它的起源是古代官员的识别符号，到民国时期得到发展和普及。

1947年4月南京市民罗震国民身分证

1948年4月湖南省南县夏爱芳国民身分证

内容翔实，兼具现在户口本功能

笔者近日在荆州市档案馆馆藏民国档案中发现了一份“罗维安”身份证：如图，此证为国民党政府民国三十七年（1948年）5月制发，白纸稍呈灰黄色，对开，面宽7.5厘米、长10厘米。封面为深蓝色，印有“湖北省江陵县国民身分证”字样；内页正面有黑线框，框内数行横排字样即“中华民国国民身分证湖北省江陵县”，以及姓名、性别、出生年月和“本籍、寄籍”、“号码167664”，最后一排为”中华民国三十七年五月二十五日发给”等字样，正面右边有红色大方印章(上有“江陵县政府”印字样)。背页上端横栏有“保甲”、“住址”等。下端为“注意事项”专栏：“1.本证为持证人身份之证件不得损坏或转让；2.伪造变造者以伪造文书论罪；3.各级政府及警察保安机关于必要时命持证人交待本证查验但不得扣留或没收；4.本证所载项目内容如有更变应随时报告；5.本证如有遗失须立即依法呈请补发”。

湖北省江陵县1948年罗维安身分证

无独有偶，松滋市档案馆保存有准内政部拟具制发国民身份证办法及档案国民身份证样式，与现行使用的身份证不同之处在于，当时的国民身分证分两面四折页，正面首页印有“中华民国国民身分证”，下面是持证人的所在地、姓名、性别、出生日期、本籍、寄籍、号码、颁发日期；第二折页注明教育程度、职业(行业、职位)、公职候选人资格（类别、证书号码）、像片或标准指纹（特征、分析符号）、指纹符号（左右手十指），并标明未实施指纹区域得暂用箕斗；第三折页是公民资格(宣誓地点、日期)、家属(称谓、姓名)、役历(役别、日期、证明长官)；第四折页为保甲番号(乡镇、保、甲、户、日期)、住址（名称、日期）、注意事项。从制作上看，受当时物质条件限制，民国身份证只能以硬质纸铅印而成，纸质粗糙，它虽然无法与现行精美耐用的身份证相媲美，但具有多项社会属性信息，兼有如今户口簿的功能。这张已有60多年历史的中华民国国民身分证，从侧面反映了民国时期的户籍管理制度。

松滋市档案馆藏民国档案1948年国民身份证卷宗内所附公安县样本外页

松滋市档案馆藏民国档案1948年国民身份证卷宗内所附公安县样本内页

民国身份证制发办法

荆州市档案馆馆藏原民国江陵县警察局档案显示，民国三十五年（1946年）一月一日国民政府公布《修正户籍法》，第十一条明确提出“已经户籍登记之地方得制作国民身份证或经内政部核准以户籍誊本代之”。同年六月二十一日，行政院颁布了《户籍法施行细则》，实行细则第四章“国民身份证”第二十八条明确规定“执法国民身份证之县由县政府统筹制备，交乡镇公所于户籍登记后定期填发，填发国民身份证由乡镇公所编计号码查填完竣，县政府审核盖印后发还乡镇公所转发受领人，国民身份证以户籍誊本代替准用国民身份证之规定”；第二十九条规定“国民身份证每人一份，但初次制发时未满18岁之人民除请求发给者外得不发给国民身份证；制发后除毁损灭失及后来发给，应予补发者外，无庸定期换发其效用及格各地并无庸随地换发”；第三十条规定“国民身份证应载明姓名、性别、出生年月日、本籍住地、教育程度及公民资格，并黏贴照片或指纹，男性并在服役年龄者应载明其服役经历及役别”；第三十二条还明确指出“工本费50-100元，赤贫者免收”。

1946年6月21日《户籍法实行细则》“第四章 国民身份证”

民国身份证号码由字和号组成，字代表居住哪一区。如荆州市档案馆馆藏民国档案《国民身份证填写说明书》明确表示“五、号码：以各请领机关为单位就001号起自行编拟，一律用公特字下再冠以机关番号，单字例如参议会即填公特议字第001号，0015号警察局即填公特警字第001号0015号余类别。”

1948年松滋县郭子厚国民身份证样本外页

1948年松滋县郭子厚国民身份证样本内页

说明书上还明确说明“特征一栏：就本身缺陷如左眼瞎，右脚跛，面麻黑痣及其不同之点均应填载。”专家介绍，当年的身份证如没有照片的话，还要在特征栏内注明“左撇子”、“麻子脸”等体貌特征。还发文专门指示“国民身份证一律加盖钢印”“检验戳记”。

新中国成立后，我国公民很长一段时间没有居民身份证，证明自己身份时用的是户口簿和单位介绍信。1984年4月6日，国务院公布了《中华人民共和国居民身份证试行条例》，开始颁发第一代居民身份证，2004年又开始换发内藏非接触式IC卡智能芯片的第二代居民身份证。互联网+时代，第三代身份证已见雏形，它是一种“网证”，以密码技术为基础、以智能安全芯片为载体，从而强化了安全性和识别功能。通过与智能手机卡的结合，人们再也不用带证出门了。目前，公安部研制推出的微信身份证“网证”已在广东省试点先行。

对比今天的高科技、智能化身份证，民国身份证不免让人感觉太“low”了。然而，与之载体、技术之“low”一体存在的，不是还有一种民国文化、身份证文化的品味与遐思吗？

作者单位/图片来源:荆州市档案局(馆)