清高宗爱新觉罗·弘历，清朝第六位皇帝，入关之后的第四位皇帝。年号“乾隆”，寓意“天道昌隆”。25岁登基，在位六十年，是历史上活的最久的皇帝。乾隆帝在位期间清朝达到了康乾盛世以来的最高峰，但是在位后期奢靡，吏治有所败坏，多地爆发起义，使清朝统治出现了危机。
乾隆七年，正逢科举之时，乾隆帝亲自出题考核300多名参加殿试的人员，而这个问题也一直困惑了乾隆多年，他便想乘着这次科举，考一下考生们，大概题目是这样的，雍正皇帝当年实行“耗羡归公”，用意在打击地方官吏的任意摊派行为。此举集中了征税权利，减轻了人民的额外负担，增加了外官薪给，对整顿吏治、减少贪污也有积极作用，解决了地方官吏薪水较低以及吏治问题。可是到了如今问题又重现了，那该不该把它废除了呢？
雍正帝在位期间，降旨实行耗羡归公，同时各省文职官员于俸银之外，增给养廉银。各省根据本省情况，每两地丁银明加火耗数分至1钱数分银不等。耗羡归公后，作为政府正常税收，统一征课，存留藩库，酌给本省文职官员养廉。但州县官于额征火耗之外，又暗中加派，不能从根本上改善吏治，反而是助长了贪腐。乾隆帝把这个问题抛给应届的科举人员，也是有自己的原因的，他们还没有升官，对于百姓的生活了解，所以想听从一下底下人民的意见。但是这些人员并没有告诉乾隆帝答案，不甘心的乾隆帝又询问百官，这些当官的人为了自己的利益更是不讲实话。乾隆帝直到去世也没有得到自己想要的答案。有人就说了，乾隆帝生活在皇宫，犹如井底之蛙，对外面的发展什么都不知道，败光了祖先的财产，还坚持封关闭国，才导致了大清朝的灭亡和被侵略者的瓜分，在这里已经埋下了伏笔。
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