我们都知道现代城市道路的建设、绿化、清洁、清理违章占道等隶属于市政、园林、街道办几个部门分工管理，那么古代呢。在北宋时期的首都开封，集这几项工作于一身者只有一个部门，那就是街道司。宋史·职官志载，街道司，掌辖治道路人兵。隶属都水监，设置于北宋仁宗嘉祐三年1058年，主要负责京都街道的维修、洒水、绿化以及防止侵街占道经营等工作。 北宋东京开封的道路以皇宫为中心的干道，正对各城门形成井字形方格网。这四条大路称为御街是皇帝出行举行大庆仪式祭祀行走的大路，因有仪仗队前呼后拥所以相当宽敞。城中其他道路有相交成方格形的，也有丁字形的，在里城外、外城内，还有数条斜街。当时的东京开封已是国际闻名的敞开型大都会，商业繁荣，人口稠密，在不宽的街道两旁是鳞次栉比的店铺和各种招牌，别说一般的街道，就是皇宫宣德门大路照样有小商小贩摆摊设点妨碍车马通行，加上开封风沙大道路灰尘多时常需要清扫，街道司应运而生。 南宋周煇回顾京城皇上或官僚贵族出行前街道的洒扫情况时说，汴都细车贵族座车前列数人，持水罐子旋洒路过车，以免尘埃蓬勃。街道司不只会洒水扫地，其创建的精品街就颇具近代城市市容市貌景观。自政和间(1111~1117年)官司禁止，各安立黑漆杈子，路心又安朱漆杈子两行，中心御道，不得人马行往，行人皆在廊下朱漆杈子之外。还有相当于今天的交通护栏把御街隔离成中心御道、人行道、绿化带、排水系统，充分体现了北宋开封街道司的工作创意，同时也为现代社会城市管理提供了借鉴。可见我们古人是非常智慧，这在当时也是领先世界的。
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