1936年4月,在试验移民的基础上,关东军在伪满首都“新京”召开移民会议,制定了《满洲农业移民百万户移住计划案》,提出在20年内向东北移民100万户、500万人的庞大移民目标和具体实施办法。移人东北的日本移民,分别被组合成“开拓团”、“先遣队”、“开拓班”、“自警村”、“移民训练所”等组织的形式,派到东北各地。