很多自驾游客去西藏都会走青藏线，他们都知道在唐古拉山北麓有个雁石坪镇。这个镇位于青海省境内，但是它却是归属于西藏自治区安多县管辖，这到底是为什么呢？

从109国道途径青海省境内入藏的那段线路上，可以看到在长江源东面不远的地方就是雁石坪。它所在的区域是在唐古拉山镇所辖范围内，而唐古拉山镇在行政上是归青海省海西蒙古族藏族自治州格尔木市代管的。

为什么属于西藏自治区的雁石坪镇会跑到青海省境内呢？雁石坪镇和唐古拉山镇重叠，这个问题绕不开唐古拉山镇属于格尔木市的飞地这个事实。

新中国初期，唐古拉山镇这片区域是归玉树藏族自治区管辖的。后来为了开发柴达木盆地以及维护管理建成的青藏公路交通大动脉，将唐古拉山镇这片公路沿线的区域划出来。几经变化之后，唐古拉山镇就交给格尔木市代管。

也就是说唐古拉山镇所在的区域，在地权上属于玉树藏族自治州，行政上归格尔木市管辖。在青海省的乡镇一级的行政结构里面是没有雁石坪镇的。雁石坪镇又是怎么来的呢？

唐古拉山镇驻地在沱沱河沿，而雁石坪镇是在唐古拉山镇的南边，两者相隔约一百公里，都在青藏公路和青藏铁路沿线附近。

雁石坪镇的出现是缘于1962年西藏地区发生的一场雪灾。当时西藏地方政府为了安置受灾的数千牧民和几十万牲畜，向青海省租借唐古拉山地区，以及玉树州治多县和杂多县的一些牧场。

这些藏民迁移到此的臧民在雪灾过后，有些就定居在那里了，没有再回西藏自治区。这些来自西藏自治区的牧民户籍上属于西藏自治区，但是却生活、居住在青海省境内，实际覆盖了唐古拉山镇约四分之三的区域，差不多有三万多平方公里。

为了管理这些迁移过来的藏区牧民，在唐古拉山镇所在区域，安多县设置了牧民管理机构，就是雁石坪镇和一些乡级机构。也就是说雁石坪镇只有从西藏迁移过来的牧民的管辖权，只是管人的机构。

总的来说，唐古拉山镇这片区域的情况是比较复杂的，地权属青海省玉树藏族自治州；行政管理权属海西蒙古族藏族自治州，由格尔木市代管；一部分牧民的管辖权则归属于西藏自治区安多县，通过雁石坪镇和周围的其他一些乡来实现。