东北的“党权”问题，并未随易帜而结束，反见白热化的发展。在易帜前夕，东北当局担心“潜伏”的国民党人乘“新年之际同时举贺之机”成立党部，遂决定于29 日东北易帜的同时成立党务筹备处，以资抵制。其后张学良犹坚持“自办党务”，与南京方面不无冲突。于是，东北当局除少数高层人士加入国民党外，地方党务迟迟无法发展。而原本秘密工作的国民党组织，依旧活动，勉力“维持中央正统”。直至1930年年末，正式的东三省省党部始次第成立，实际上是由奉系控制。但值得注意的是，奉系并未就此彻底融入国民党的组织与活动，南京亦未放弃发展国民党党务的可能。“九一八”事变后，仍是原东北党务人员继续从事秘密工作，即可见一斑。

九一八事变

总此而言，经过国民革命军二次北伐、东北易帜，中国的政治、军事权力版图既有重整，也有延续性的呈现。原先声势显赫的北洋直系直系军队，就此溃灭。南方新兴的各军，则开始活跃于历史舞台。部分旧有的军系，如西北军、晋绥军、奉军等，亦以新的面貌，继续发挥其影响力。特别是，中国尚未真正达成“精神上的统一”。首都虽然南迁，北平仍为华北重心。华北最大军力掌握者，常为北平的主人。北伐告成之初，北平落入晋绥军之手。

但在1930年年底中原大战后，张学良即率部队入关，以全国陆海空军副总司令身份开府北平，距张作霖下令奉军撤出北京未及三年。而不论南北，各军多有“地盘”观念，实为“军阀主义的残余”（residual warlordism）。

蒋介石、冯玉祥、阎锡山合影

中原大战前，冯玉祥的潼关红场整装

惟即使如此，1928年后，中国非无转折性的发展。首先，东北当局对国民党人活动的抗拒，正显示一种新的政治格局悄然成形。而政治、军事的重心，确已转往长江流域。除了中原大战外，1930年代的几场重大政治、军事斗争，包括国民党军对共产党的围剿，多在长江以南发生。其次，在各军事集团内部，叛变、倒戈等行为更频繁地出现，显示“军阀”赖以稳定的活动准则有所动摇。与之相比，蒋介石所控制的中央政府军力，固然无力一举消灭其他军事集团，但拥有较过去北洋政府更为充裕的政治、军事资源，不断完善其军事力量，为其政权奠定了较坚强的基础。

（ 张宪文、张玉法主编：《中华民国专题史 第4卷》 ）