1936年12月12日，三封中共中央电报到达莫斯科，共产国际执委会由此知晓了张学良、杨虎城扣压蒋介石的行动。

西安事变使共产国际大为震惊，从12月13日起，苏联《真理报》、《消息报》等报刊连篇累牍地发出报道、评论和文章，对西安事变的性质作了错误的分析，并对这一事变的发动者张学良和杨虎城进行指责。苏联甚至把西安事变说成是中国亲日分子的一个阴谋。《国际新闻通讯》等共产国际刊物，也不断地把张学良说成是“叛徒”、“强盗”。

苏联政府竭力贬斥西安事变，表白自己同这一事变毫不相干，是出于当时历史条件下对外政策的需要。自十月社会主义革命胜利后，苏联一直处于帝国主义的包围之中。苏联在中国的战略目标是希望中国进行抗日战争，长期拖住日本，从而使日本无力进攻苏联，以便使苏联能够集中精力对付德国法西斯的侵略。从这一战略目标出发，苏联希望建立以蒋介石为中心的抗日民族统一战线，以阻滞日本的侵苏野心。

苏联认为，在中国只有国民党有力量，只有他们能得到英美的同情和支持；而中国共产党正好相反，既没有力量，又得不到英美的同情和支持。因此，苏联政府虽然不赞助蒋介石反共，但更惧怕蒋介石联日。经过权衡利弊，苏联谴责西安事变及其发动者张学良和杨虎城，力促西安事变的和平解决，避免中国再爆发内战，以实现自己的战略意图。

【1991年张学良与吕正操】

12月16日，共产国际执行委员会给中共中央发来了由季米特洛夫签发的电报，这被称作“莫斯科回电”。电报说：作为对你们来电的答复，我们建议采取以下立场：（一）张学良的行动，不管出自何种动机，客观上只能有损于中国人民抗日统一战线力量的团结，并助长日本对中国的侵略。（二）既然这个事变已经发生，中国共产党必须考虑到现实情况并坚决主张在以下基础上和平解决事变：（1）改组政府，吸收抗日运动的若干代表和拥护中国领土完整与独立的人士参加政府；（2）保障中国人民的民主权利；（3）停止执行消灭红军的政策并在反对日本侵略的斗争中与红军实行合作；（4）和那些支持把中国人民从日本帝国主义的进攻下解放出来的国家实行合作。最后，我们建议不要提出与苏联结盟的口号。

【晚年张学良与赵四小姐】

共产国际的来电在对张学良的评价方面，与中国共产党有明显的区别；但在和平解决事变的方针上，与中国共产党基本一致，对中国共产党和平解决西安事变起了积极作用。

收到共产国际的指示后，中共中央于21日指示周恩来争取与蒋介石、陈诚谈判，当中国共产党所提出的要求得到相当的满足时，“恢复蒋介石之自由。”从此，中共中央放弃了要处置蒋介石的考虑。12月25日，张学良释放蒋介石并亲自陪同蒋介石回南京。蒋介石日本西安事变