昆阳之战
公元25年，刘秀登基称帝， 建立东汉。刘秀认为西汉行政机制不尽完善，缺乏他所期盼的中央集权和君主集权的高度集中。为此，东汉建立之初，刘秀对中央和地方郡国的政府机构设置与职能进行了调整。
统一关中
一、加强尚书台，削弱“三公”权力。尚书在秦和西汉时期，地位很低。东汉建立后，刘秀加大了尚书的权力，正式成立尚书台，总理国家政务，是皇帝真正决策和发号施令的权力机构。三公九卿只是受命办事权力被大大的削弱了。
二、加强监察机构。为了实现对政府官员的有效监督，刘秀组建了从地方到中央的监察机构，设立御史中丞、司隶校尉和州刺史。这些人负责监察和弹劾从中央到地方的百官意志贵气和权臣。
统一关东
三、确定州郡县地方行政机构。刘秀改革变西汉刺史无固定治所为各有驻地，四是实际上成为比郡高一级的行政长官，可以处理地方行政事务。这样一来，秦汉以来的郡县二级制地方机构就变为州、郡、县三级管理机构从而加强了中央对地方的统治。
四、废除内地郡国都尉。西汉时期，每郡设都尉一人，负责地方部队和治安。为了防止地方叛乱，刘秀在公元30年下诏罢去郡国都尉，取消地方专门统帅军队的武官。
收复河西走廊
刘秀行政改革的核心是维护专制主义的皇权。通过加强尚书台的权力和强化监察机构，完成了中央政府的重建和调整工作。通过固定的州刺史的场所和废除郡国都尉， 完成了地方政府的行政改革。但是， 罢黜郡国都尉，在一定程度上削弱了东汉的地方军事力量。
灭成家政权，一统天下
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