蒙古族是一个勇敢、骠悍的民族。成吉思汗与忽必烈父子创建的元帝国，曾经远征欧洲，在历史上写下了光彩夺目的一页。但是，努尔哈赤创建后金国后，却把这个桀傲不驯的民族，变为了自己的臣属。

努尔哈赤生前曾说过，蒙古人好像是天上的云，聚散无常，来去疾速，难以捕捉。的确，蒙古人世代以游牧为生，逐水草而居，没有稳定的居所，并且他们一直没有法制，漫无秩序，所以，征伐他不易，治理他更不易。

努尔哈赤对付蒙古的办法，主要是通过双方一起会盟，各立誓言，来保持一致。皇太极即后金大汗位后，也是这样做。但是，他很快就发现盟约并不可靠。

因为，誓约随时可以被蒙古人撕毁。

那么如何来约束桀傲不驯的蒙古人呢？

为此，皇太极想出了一个办法，为他们制定法律。

天聪三年(1629年)正月，蒙古的科尔沁、敖汉、奈曼、喀尔喀、喀喇沁等诸部落，因受到察哈尔林丹汗的侵暴，又无力抵抗，投向后金，请求皇太极庇护。于是，皇太极以庇护人身份，欢迎他们归顺，但也提出了一个条件：归顺后，他们对方必须服从和遵守后金国制，即在蒙古人中推行后金的法律，以达到满、蒙整齐划一的目的。科尔沁等各部落首领都表态愿意接受。

可是，他们说归说，他们事后做起来，又是另外一回事。

因为各部落无拘束惯了，怎么能处处、时时遵守后金的法律？违反制度的事情经常发生。皇太极只好就事论事，临时处理，该批评的批评，该赏赐的赏赐。但是，这些方法都用过，还是不太管用。

天聪八年元旦，已归顺的蒙古诸部落首领按规定，前来沈阳朝贺元旦节日。皇太极于是向他们宣布：

“凡不遵守我国制度的人，都将按犯罪处置。”

为此，他接着宣布了一系列的不遵守法律的处罚条文。其中，他规定：

“如果违背规定，凡蒙古王公贵族的有妇之夫，其妇配予他人为妻，并罚50匹马、50峰骆驼。”

根据这个规定，也就是说，谁违法，就罚谁把老婆给别人为妻。这样的处罚，不可谓不严厉！

果然，这个条文颁布下去后，桀傲不驯的蒙古人，再也不敢不听话了。

因为，他们谁都怕自己的老婆被皇太极罚走。皇太极这一招，算是切中了他们的要害。