秦朝末年，群雄并起，项羽最开始的时候所拥立的这位楚怀王是楚国王室的后裔。在楚国被秦国消灭的时候，他落难在民间，为别人放羊来生存。后来他被项梁找到，在众多将领推崇之下成为了楚王。但是这个问题大家一听就能听得明白。他除了有一个血统之外，他在楚军里边没有任何的基础，没有任何的号召力，也更谈不上什么实力。国家的一切事情都是项梁说了算。后来项梁战死，楚军的主力军在定陶被章邯打败。

这个消息震惊了楚怀王，在他面前是一个新组的政权的前所未有的危机。怎么办呢？赶紧跑到彭城。到了彭城之后，楚怀王是亲自部署军队，首先命令各路楚军做战略性的撤退，往彭城集结，所有回到自己手下的部队，重新做部署。这一次的部署，楚怀王主要着重于防守，并且因为他在楚军没有实力，没有影响力，受制于人的感觉让他觉得非常的不爽。所以利用这一次战略调整的机会，直接就把项羽的部队给合并了，由自己亲自指挥。原来的项梁不是死了吗？好，我任用我自己的亲信陈英，由陈英来负责楚国的全面政务。然后要和军队里边的实权人物，做一个利益上的交换。把吕晨设置为司徒，这回军心稳定了。那么楚军里边另外两位实力人物，刘邦和项羽怎么办呢？

怀王亲政之后，把项羽从前线调了回来，兵全收上来，封为长安侯，在这个地位上算是楚国的一方诸侯，但是军队的指挥权没有了，等于说什么都没了，干吃菜白吃饱。刘邦被封为了武安侯，在这个时候起，就发现刘邦和项羽所受到楚王的对待就完全不一样了。按理来说。

这楚怀王你是被项梁找出来的，你应该投桃报李。你对项氏家族，应该存一个感恩的心，你应该为以重任，但是这就是政治。你不是架空我了吗？OK这回我不给你实权了，你有地位你还说不出来我什么。所以项羽非常尴尬，反过来再看刘邦，这是非常受信任的。

所以从这块说明了两件事。第一件事，刘邦比项羽会做人，同样都是刚刚认识的楚王，为什么刘邦就受欢迎？第二件事你从这你就能看得出来，这里其实就隐约地埋下了未来项羽和刘邦有纷争的种子。而且我们再说这位楚怀王他也不是白给的。别看原来为了生活，帮人去放羊去，可是真正你把它放在王的这个位子上，人家那个从小受到的教育，高贵的血统照样发挥作用。在政权一步一步被安定之后，楚怀王利用章邯的秦军北上攻赵。

黄河以南的这一部分战事比较平静，利用这个时刻，全力的整军建制，强化自己的王权，自己家里的事整顿的差不多的时候，它定了一个非常重要的战略性的规划，这个规划在历史上称为怀王之约。全篇内容有很多，主要呢是分为三个方面。头一条就是反秦，战争的基本目标是复兴六国，诛灭暴秦。以我楚国为盟主，咱们联合作战，谁也不要在中间窝里反。第二条，我们六国的这个政权的建立是正统的王权的建立复兴，也就是说要用到的都是各国旧贵族的政治权利。第三条就是暴秦的政权必须要摧毁他，但是秦国将予以保留。那么既然有这么一个秦国，它就要求一个秦王，谁来当这个新的秦王？谁先进到关中，把这个宝秦的政权摧毁，谁就有权去立这个秦王，你愿意立自己也行。楚王之约在发布的时候，战国的六国就已经都复国了，等于说秦和六国对抗的这个局面又出现了。而且所复兴的这些王国，除了那比较偏远的燕国之外，剩下的也都是原来的贵族在掌权。

这个怀王之约，跟许多文件是一样的，最开始他说的那个都是它改变不了的是这只是对已经形成的格局的一个肯定和确认。给一个官方的说法。真正怀王之约的核心部分在后面。这个怀王之约再肯定了陈胜起兵以来六国复兴的同时，也对陈胜所开创的平民王的政策进行了批判。那意思就是你一个普通老百姓，你当什么王，你辅佐一个王不好吗？你看你自己非要当王是吧？死了吧王侯将相有种！我们就是有血统的。

所以楚怀王的意思也就是告诉给身边这些实力派的人物，不管你有多大的能耐，不要擅自称王。可是我还没说让你们这些能人，你们这些英雄去当大人物去，你们可以当你们可以当王。一旦你把秦国给灭了，不管你是贵族还是贫贱之辈，无论你是哪个国家的，反正只要你灭了秦国，那你就是秦王，你不是有野心吗，你不是有能耐吗，你不是血统不高吗，没问题，秦王王的王位等着你呢。

秦王比六各国都大。当最大的国家的大王，有没有诱惑力，而且我们其他五个国家的王，我们都承认你，我们支持你，我们是贵族，我们都承认你。这个建议多有吸引力，所以这才是怀王之约的核心内容！这也是众多国家的君主认同，并且推崇怀王之约成为一个天下公约的最重要的部分。楚怀王以前尽管是个傀儡，但是一旦得势，也会反咬主人一口，这就是现实，让我们以史为鉴吧。