在影视剧中我们会发现，一个县衙里就只有县官老爷、主簿、仵作、师爷和几十个衙役，就这些人管理着整个县，而且只要县令品质不错，这个县管理的一般没有什么问题。

而现代一个稍微大点的县光有编制的，靠国家财政发工资的达到上万人，为什么同样是一级地方规划区域，需要的人手差距如此之大。

清代的县署衙门除了有严格的建筑规制外，其署内职官编制和实际办事人员分佐贰官、属官、佐杂、三班六房和幕友、长随等人员，他们既有明确分工，各司其职，各负其责，又是一个统一的整体，以进行着正常的工作运转。其县署的职官没置和人员组成情况如下：

县设长官一人，正七品，主一县之政，有攒典一人协助办事，并聘请幕友为其参谋顾问。佐贰官，县丞（正八品）一人，主簿（正九品）无定员。分掌粮马、户籍、征税、缉捕诸事，各设专署办公，称县丞衙（廨）、主簿衙（廨），各有攒典一人协助办事。据《清史稿·职官三》载，全国1358县，仅设县丞345人，主簿55人。属官，典史，未入流，掌稽检狱囚。清代一般县份不设县丞、主簿佐贰官，而由典史兼领其事，因掌治安刑狱，故（沿元制）习称典史为县尉，设专署办公称为典史衙（廨）、巡捕衙或捕厅署，有攒典一人协助办事。

儒学教谕（正八品）、训导（正九品）各一人，“掌训迪生员及学政各事。”巡检司巡检（从九品），设于县境边远要害地方，“掌捕盗贼，诘奸宄”。杂职官，各县均设有医学、阴阳学、僧会司、道会司。此外，还有驿丞（掌邮传）、闸官（掌河闸启闭事），税课大使（掌典商税）、县仓大使（管仓庾）、河泊所官（掌收渔税）等均视事而设，也属未入流之杂职官。

县衙里的官老爷掌握着县域内的生杀大权，并且是党政军权集一身，掌管着监狱、刑罚、取证、审案、侦查，不管县里什么事情都是他一手拍板，在自己的县里就是土皇帝，权利大了效率就高了，但质量不一定。

而当今社会，县里有县委和县长两套班子，侦查靠公安，检察有检察院，审案有法院，监狱有司法部门，只要县里的繁杂事务均有相应的职权部门，光县直机关就有一百多个，当然办起事情来就会繁琐一些，但是分工明确，确实提高了办事的质量。

六房。县衙的职能办事机构沿明之制，一般称为六房或六科，即吏、户、礼、兵、刑、工，是中央朝廷六部之缩影。但清代县署之六房，只是习称、概称，其实是以六房为主，多有增设。据清康熙《内乡县志·公署》载，内乡县署于吏、户、礼三房下设铺长房，又于兵、刑、工三房下设承发房，而成为八房。光绪时，除六房之外，又设仓房、库房办公处、承发房等，办事机构增至十房。其各房的职能是：吏房，掌吏员选用，乡绅丁忧、起复，在外省做官各事；户房，掌户口管理，征税纳粮，灾荒赈济等事；礼房，掌兴学、科举、教化、旌表、礼仪、祭祀、节庆等事；兵房，掌兵差、民壮、考武、治安等事；刑房，掌破案侦缉、堂事笔录，拟写案牍、管理刑狱诸事；工房，掌工程营造，起盖衙门等事：铺长房，掌邮传及迎送官员之事；承发房，应办各种公文信札，皆由此房挂号，又分发各房转办；仓库积储粮食，库房积储财物。其职权无一不是在知县的主持监督下，由各房办理具体事务。

六房办事人员，按《清会典·吏部》卷12载，“外吏之别四，一曰书吏，二曰承差，三曰典吏，四曰攒典”，四种名称，以府州县之吏通称“典吏”。府州县首领官、佐贰官、属官所属之吏为攒典。而各房之头目，或称经承，或以各房之名冠之，称为吏书、户书、礼书、兵书、刑书、工书。“六房”书吏一般为十余名，不超过二十人。他们不是官员，没有品级，或“选于民而充之”“役五年而更”（也有纳粟争充的）。他们是衙门的文职办事员，靠领取纸笔费、抄写费和饭食费作为维持生计的来源，还可获取各种陋规，以补收入之不足。他们熟悉民情，精通律例，懂得公文格式和官场决窍，擅长处理衙门的内部事务，掌握着衙门的实权，甚至造成一种危害，利用其在官府的特殊优势，事无空过，动笔即索，以平衡身在官府但政治前途被堵、经济待遇低微的心理。

三班衙役。即皂、壮、快三班。是州县衙门一个庞大的阶层，最低级的组织。一般来说，皂班值堂役，快班司缉捕，壮班做力差，其实也没有截然分开，皂、壮二班共负内勤、站堂、行刑、警卫、呵道等责任；快班又分步快和马快，专管缉捕。所谓“三班衙役”，也只是个概称，实际上也不只三班，除了皂、壮、快三班外，还有民壮、弓兵、粮差、门子、禁子、厨夫、伞扇轿夫等，也属于这个阶层，他们是衙门的役使人员，也是广义的吏员，由衙门额定工食银，县官与百姓的联系必须依赖“吏”，“吏”是官民交接之枢纽”，〔55〕最基层的“执法人员”，人民正是从衙役的活动中感受到国家权力的存在和知县的威严。

刚才所说的上万人吃公粮是因为把医生和教师算进去了，除去这些人还剩余一半左右吧，古代的大夫和私塾完全靠自己经营，不会给他们发粮饷的。

古代的人也是比现在少多了，从最早几百万人到后来也就是几千万人，人少了管理起来就容易多了，而且那时候的人都受封建思想人伦纲常的禁锢，世代以耕种为生，夜不闭户，目不识丁，想犯罪也犯不出来。

当今社会，物欲横流，人口暴涨，什么事情都可能发生，就像现在的离婚率如此之高，法院一半的工作都在判案子，放在古代男人休妻之后，连回老家都不行，老家都不愿意要你了。

县域面积来看，古代的县域面积确实不如现在的大，据《说文》中的注解称，当时的情况一般是“地方千里，乡为百县，县有四郡”。按照常理分析，该考据恐怕不怎么正确。

其一，在整个春秋战国时代，尚很少发现有过一乡之内建县100个以上的诸侯国记录;其二，当时的度量衡单位普遍性地存在比值小的现象。要么就是当时度量衡的比值太小。

就算当时方圆千里等于现在的1000平方公里，那么，内设100个县，每个县则仅有10平方公里，还不如我们现在的一个乡镇大。也有比较大的县。

据《史记·商君列传》中说，商鞅变法之时，秦国下令各地必须“并诸小乡聚集为大县，县一令，凡三十一县”。整个国家才设置为31个县，面积当然很大了。