邓禹是东汉初年著名的军事家，云台二十八将元功之首。
但是邓禹是打过败仗的。刘秀称帝后派邓禹进军西部战场，收复长安，但是邓禹在领兵打仗上是一败再败、大败、惨败。我们不禁发问：吃过大败仗的邓禹，为何位列云台十二八将元功之首？
原因很简单：邓禹的主要贡献是在决策和策划上，“云台二十八将”的评定标准不单单是军事才能。在某种程度上讲，邓禹是东汉开国的成功策划者，他有理想，有远见，曾与光武帝谋划过，“于今之计，莫如延揽英雄，务悦民心，立高祖之业，救万民之命”，从而安定天下，使光武帝最终成就帝业！
邓禹，指挥打仗不是他的专长，策划开国才是他的成就。一个漂亮的大楼落成后，泥瓦工和设计师哪个更更被人们所称颂？哪个更具科技含量？不言而喻。
邓禹虽吃过大败仗，但作为东汉开国的重要“设计师”，对东汉开国的大决策贡献很大，有资格位列云台十二八将元功之首。（风行卧龙）
【文章短为美，道理以简为妙】
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