关中地区虽然土地肥沃,但面积有限,随着人口的不断增加,秦国必须向中原地区扩张。东部强大的晋国是秦国东扩事业上的最大障碍,晋国犹如秦国狭小院子东门口的一座大山。为了实现秦国东扩的政治目标,秦穆公用毕生的贤明与晋国通好。
公元前656年,秦穆公娶晋献公的女儿为妻(太子申生姊)。晋献公死后,晋国发生内乱,逃亡在外的公子夷吾,请求秦国护送他回国继位,并许下诺言:“诚得立,请割晋之河西八城与秦。”穆公喜,遂派七旬谋臣百里傒(五羖大夫)率兵护送夷吾入晋。夷吾继位,是为晋惠公。晋惠公派使向秦穆公说,我开始答应把河西八城送于您,但大臣反对说,先君之地怎能随便许于他人,我极力争取却得不到大臣们的同意。
穆公十三年(前647年),晋国大旱,派人向秦国借粮,大臣们不悦,要求伐晋。百里傒对穆公说:“夷吾得罪于君,其百姓何罪?”于是,秦国从水陆两处向晋国运粮。
次年,秦国大旱,秦穆公遣使向晋国借粮,晋惠公不但未借,而且乘饥兴师伐秦。双方战于韩原(陕西韩城),晋军败,惠公被俘,秦穆公以礼相待送归晋惠公,夷吾献其河西地(原属晋国的陕西东部地区)。晋惠公死后,秦穆公又护送在外流亡的公子重耳归国,且将自己的宗室女嫁于重耳以结秦晋之好。
秦穆公以贤明结秦晋之好,欲图东进,但收效甚微。晋文公欲图霸中原,必然要扼制秦国东进之意图。公元前636年(周襄王十六年),王子带勾结戎狄攻入周室,襄王逃至郑。这件事对秦国来说是进入中原的极好机会,秦穆公想以护送周襄王回洛邑立功,从而在中原梳理威望。结果,晋国赵衰对晋文公说:“周晋同姓,晋不先入王,后秦入之,毋以令于天下。”晋文公听取了赵衰的建议,发兵护送襄王归周。帮助秦国攻取鄀国(河南内乡县)和商密(河南浙川县),把秦国势力引入南方。此事在秦穆公心中必然引起大不快。
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