世界第一部外贸法与海关为何出现在宋朝？

北宋翰林学士李邴《咏宋代泉州海外交通贸易》有“苍官影里三洲路，涨海声中万国商”的诗句，描绘的是东方第一大港泉州，帆樯如云，商贾辐辏的商贸繁华景象。宋代的海上贸易做得风生水起，达到了历史上的新高峰，为适应日益发展的对外贸易，朝廷设置了“海关”市舶司，制定了中国第一部（也是世界第一部）对外贸易法规《市舶法》,比公元1651年英国颁布的第一个保护英国本土航海贸易垄断的法案《航海条例》，早了五百七十一年。

市舶，是唐宋时期，对中外互市商船的通称。海外贸易的立法起步于唐朝，但是，没有形成体系。到了宋代，对外贸易立法也逐渐趋于完备和成熟。

北宋建立之初，一些贸易制度主要靠皇帝发布诏令执行，如皇帝曾下诏，规定一些特殊商品，由官府垄断专营，《宋史》记载：“太宗时，置榷署于京师，诏诸蕃香药宝货至广州、交阯、两浙、泉州，非出官库者，无得私相贸易。”由于都是临时性的规定，地方政府在实施过程中，难免有些偏差，在执法上有些混乱。

有一年，广州对外贸易额减少了二十万缗，有人说，是因为市易司干扰，所以，外商不来了，皇帝命令提举司，追查这件事，以正视听。熙宁九年（公元1076年），曾担任过广州知州的集贤殿修撰程师孟，请求关闭杭州、宁波的市舶，都隶属于广州市舶司。皇帝“令师孟与三司详议之”（见《宋史》），这一年，市舶收入达到五十四万贯。

朝廷三令五申，严禁私自交易，但是，屡禁不止，于是，市舶制度的立法提上了议程。元丰三年（公元1080年），朝廷颁发了我国古代史上第一个专项外贸法规《元丰广州市舶条法》(简称《市舶法》)。虽然，前面冠以“广州”二字，但是，不局限于广州一地执行，而是通用于全国的一部法规。《市舶法》确立了对外贸易的经营与管理主体，保障民间商人的合法权益。规定：私商必须取得合法贸易资格，由市舶司颁发外贸经营许可证，才能从事海外贸易；在加强商船出入境管理上，商船出海前先到市舶司登记，领取证件，返航时，在原发航港口住舶，接受检查，不准夹带违禁物品和前往违禁地区，由官府派兵监视，以防船货逃税；严格进口货物的管理，采取禁榷制度，对一些商品由官府专营，其余物品可以自由买卖。

市舶司是负责实施《市舶法》的衙门，是朝廷设立的管理对外贸易的官府，如同现在的海关。北宋建国之初，朝廷就设置了“提举市舶司”，“掌蕃货海舶征榷贸易之事，以来远人，通远物。元祐初，诏福建路于泉州置司。大观元年，复置浙、广、福建三路市舶提举官”（见《宋史》职官七）。

开宝四年（公元971年），北宋首置市舶司于广州，相继又在杭州、宁波设置市舶司，合称“三司”。出海商船到其他沿海港口，都要赶赴附近的市舶司，勘验发证放行，有时，要排队很久才能勘验完毕，这远远不能适应海外贸易日益发展的需要。在户部尚书李常的建议请求下，元祐二年（公元1087年）在福建路泉州增设市舶司；次年，又在密州板桥镇设市舶司，并升为胶西县，这是北方唯一的市舶司，往来交易红火，极为繁盛。以后，又先后在秀州华亭县（今上海松江）、温州、江阴军（今江苏江阴）等地也相继置司。市舶司的职责主要是：一、管理舶商，核准颁发对外贸易许可证；二、征收舶税；三、收买舶货；四、对准许出海、回港的船舶进行检查，察看有无挟带违禁之物；五、主持祈风祭海。

对外贸易的繁荣发展，使北宋形成了四条海上运输线：一、从广州通往越南、印尼等地，再由此和阿拉伯国家交通；二、从宁波或杭州通往日本和高丽；三、高丽经过渤海到登州（今山东蓬莱）、或密州板桥镇（今山东胶州）再向东南沿海和内陆输入外国商品；四、由泉州经南海抵达阿拉伯各国。海上运输线路的形成，极大地促进了北宋的对外贸易，一时间，南方各大港口，船舶迤逦，千帆竞发，外商云集，万国通商，繁华景象，蔚为壮观。市舶收入是宋王朝财政收入的一项重要来源。

北宋中期，大约在五六十万贯上下，到了南宋时期，达到了一百五十万贯以上，约占朝廷财政收入的百分之六，对宋代的经济繁荣起到了重要的促进作用。

（本篇完）