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古代的皇帝号称普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣，拥有至高无上的权力，当然也包括官员的任免权。

然而皇帝能否随心所欲地任免官员呢？若说是一两个官员的升迁贬谪，皇帝是拥有绝对自主权的，但这是特例，皇帝只能针对及其个别的官员凭好恶任免，对整个官僚集团来说，皇帝并不能随心所欲地任免，而是需要一定的程序，有合理的理由。皇帝通过对任免权的控制保证皇权独尊，相反，官僚集团也以对任免权的控制制约皇权。

皇帝与士大夫共治天下。这其实道出了封建皇帝制度的本质。整个封建社会是地主阶级统治，皇帝本身也是地主，只不过是体量比较大的地主。皇帝的权利来源也绝非“神授”，而是源于整个地主阶级的支持，也就是士大夫的支持。其中重要的体现之一就是职位的升迁。士大夫为代表的官僚集团支持皇帝的统治，皇帝则通过任免与士大夫共享利益。而作为明君，其中一个重要的标准就是亲贤远佞。所谓亲贤远佞就是任免官员需要按照法度，按照功绩来升迁贬谪，只有这样，才能笼络士大夫之心，使整个官僚集团有能力的有上升渠道，无能有罪的被追责贬谪，使整个士大夫阶层看到皇帝与他们合作的诚意，他们也就尽心尽力地维护皇帝的统治。而古代明君大多如此，唐太宗，宋太祖等。

（别说官员了，明朝后期，官员连皇帝宠幸哪个女人都要管）

相反，如果皇帝凭自己之好恶进行任免，则使有功之臣得不到升迁，溜须拍马之辈却身居高位，这对整个官僚集团是个重大的打击，官僚集团也失去了维护皇帝统治的热忱，不再忠于皇帝，采取不与皇帝合作的态度。纵观封建王朝，如果政治昏暗，小人当道，则名士能臣就归隐乡野，不再出世做官，这其实就是以不合作的方式对抗皇权。万历不上朝的弊端之一就是不对官员进行必要的任免，也就是变相的为所欲为，所以我们说万历埋下了大明灭亡的祸根。

（当皇帝就能为所欲为？你想太多了）

皇帝为了能有效地任免官员，创立了科举制，通过科举制笼络天下士人。科举制下，皇帝当然不能为所欲为地行使任免权，只有科举考试通过的才能做官，如果皇帝随意提拔未通过科举的人，这是不合规矩的，所提拔之人也必然受到整个官僚集团的排斥，这无疑有损皇帝的威严。事实上，皇帝只对重要的职务行使任免权，比如宰相等，而如县令之类的小官，一般由吏部决定，报皇帝批准即可，皇帝行使名义上的任免权。

由此看来，贵为皇帝也不能随意任免官员。

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