秦始皇统一六国之初,各地沿用旧制,诸项法规制度处于极端混乱状态。
对此,秦始皇也采取了相应的措施,颁布执行各项统一的法规。首先是颁行统一法律。
商鞅变法时,采用魏国李悝所著的《法经》作为秦国法律的蓝本。“法”为“律”,并增加“什伍连坐”和参夷等内容。秦始皇统一六国后,把秦律颁布全国执行,结束了战国时代各国法律条文不一致的状况。
秦律具有苛刻严明的特征,对于“治吏”尤为重视,大量律条是针对官吏犯罪制定,官吏犯过,刑罚必加,绝无宽恕余地,所以秦代吏治清明,官吏不敢贪污受贿,也不敢玩忽职守,理事效率极高。
除法律之外,秦始皇还采取了许多统一措施,诸如统一度量衡、货币,简化和统一汉字等,史称“车同轨,书同文”。
这些,都对统一帝国的巩固和发展起了巨大作用。
在国家疆域方面,秦始皇于统一后派大将蒙恬北攻匈奴,解除了匈奴对秦朝北境的威胁。接着便在那里设置34县,移民开垦,并大规模修筑长城作为帝国的北疆。
长城西起陇西临洮(今甘肃岷县),东至辽东碣石(今大同江附近),延绵万里,成为举世闻名的奇迹。
对“南越”居住的岭南广大地区,秦始皇也进行了征服和统一。
五岭山高水险,交通不便,为了解决军粮运输,秦始皇在今广西兴安县北开凿了灵渠(又名兴安运河),灵渠沟通湘、漓二水,使长江和珠江两大水系连接起来。
另外,又修筑了一条“新道”。大大方便了内地与岭南的交通运输。
统一岭南后,秦始皇设置南海、桂林、象郡,作为帝国南部边郡,并徙民戍守,与越杂居。
北筑长城和南戍五岭两项大功告成,就大体上划定了秦朝东到辽东,西至陇西,北至阴山,南至南海中国历史上的空前辽阔的帝国疆域。
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