​大汉初立，强敌如云，杀之难尽，靠之不得。刘邦为了大汉江山政权稳固，必须采取非常手段。而借力使力，采取“相互制衡” 达到 “平衡稳定”是刘邦的长远谋略。

大汉初立，刘邦首先诛杀有能力反叛的势力：刘邦借吕后 之手灭了韩信，然后亲自带兵灭了彭越和英布。萧何忠诚且自污得以保命，张良忠诚且懂功成身退也得以保命。刘邦临终前，有能力反叛的势力几乎被先后铲除。

到刘邦临终时，大汉剩下的主要的三股势力集团：1吕太后为首的吕氏外戚集团 2陈平周勃为首的朝廷忠臣集团 3刘氏各诸侯王集团。 这是刘邦有意保留的三股势力。目的就是在刘邦死后，让这三股势力互相制约，相互平衡，保证中央政权稳定过渡。为什么这三股势力可以让中央政权稳定过渡呢？这三股势力，少了或削弱任何一股，都不利于初汉的中央政权稳定。吕后虽然狠毒残忍。但这正是刘邦需要的。只有这样的吕后，才能震得住功臣们和各诸侯王。才能维护她和刘邦的幼小的皇帝儿子把持中央政权。如果吕氏娘家集团要篡位，吕后必定全力阻止——因为娘家的兄弟侄子外甥毕竟不如儿子亲。如果吕后想篡夺江山做女皇，也不敢，因为有功臣集团和刘氏各诸侯王制约。 那么，杀光功臣行吗？不行! 首先，外敌虎视眈眈，刘邦的皇帝儿子，诸侯王儿子们没有上过战场，没有能力抵抗如狼似虎的匈奴人——国家需要身经百战的功臣们守边疆。其次，没有功臣集团抗衡，偷窥皇位的刘氏诸侯各王，肯定作乱。（朱棣的篡位能成功就是因为朱元璋几乎杀光了淮西勋贵，没人能制约他。）

这三股势力中，又以吕后为代表的吕氏外戚势力最大。这是必然的，因为皇帝幼小，母亲吕氏必然专政，并大肆分封扶植吕氏一族。不过，这也正是刘邦需要看到的，因为刘邦要特意培植一个强大势力以抗衡功臣集团。但考虑到吕后的年龄和一女流之辈，她不可能长期霸占权力。吕氏总有老死的一天，吕氏一死，外戚势力必然被削弱。而且吕氏根基远远比不上举事伊始就追随高祖的沛县老兄弟，老功臣们。将来铲除吕氏外戚的阻力也不会太大——皇帝将名正言顺接管吕氏一族的权力。 这就是刘邦不杀吕后的原因，为了权力顺利过渡，为了后世的稳定。

哪怕吕后杀了刘邦和其他姬妾生的儿子，但她断然不会杀死自己她和刘邦生的皇帝儿子。大汉江山的继承人，仍然是刘邦的儿子。两害相权取其轻。

综上所述，刘邦是深谋远虑的战略家。留下的三股势力，互相制约，相互平衡。谁也不能灭了谁，最后只能互相妥协，共同维护中央权威。

当然，后来吕氏和外戚们做得相当过头，违背了汉高祖“白马盟约”～“非刘氏不王”祖训。那是自取灭亡。陈平周勃等老臣，在吕氏死后，联合各刘氏诸侯王，共同诛杀了吕氏外戚各王。接着，老臣和诸侯们共同扶植了刘恒称帝。而刘恒之子正是汉武大帝～刘彻。英明神武的汉武大帝刘彻，逐步削弱番王势力，国家权力开始逐渐回收中央。

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