在古代，其实每天最忙的并不是皇帝而是宰相，宰相是国君之下辅佐国君处理朝政的最高官员，西汉丞相陈平曾这样总结宰相的职责：上佐天子，理阴阳，顺四时，下遂万物之宜，外镇抚四夷诸侯，内亲附百姓，使卿大夫各得任其职也！

按理说，宰相肩负如此重担，每日肯定是忙的焦头烂额的，片刻不得偷闲，可是在汉朝的时候却除了这么一位宰相，每天就是喝喝酒，听听曲，几乎不理会国家政事，可死后百姓却一片称赞，这时为什么呢？

这名宰相名叫曹参，也是最早跟随刘邦在沛县起义的追随者之一，大家可能没有听过这个人，但不代表此人是平庸之辈，此人也是身经百战，为刘邦攻克二国外加一百二十二个县，在刘邦称帝论功行赏时，此人排名第二，赐爵平阳侯仅在萧何之后，之所以名声不显，是因为萧何、韩信、张良之流太过传奇！

惠帝二年，宰相萧何离世，消息一出，举国悲哀，大家都在猜测谁会成为大汉朝的下一任宰相，当时齐国的丞相曹参听到这个消息后，告诉门客说：“给我收拾行装，我要当宰相喽！”，门客还以为曹参在说笑，可没几天，曹参的任命书便下来了！

曹参出任大汉宰相后，对国家的法律法规未做丝毫变动，只是选官的时候专挑忠厚、老实的长者，碰上能说会道、油嘴滑舌的直接就让卷铺盖回家，自己整日饮酒作乐，小日子过的比无比滋润！

朝堂之上很多人都看不下去了，纷纷到他家劝说，意思是当宰相不容易，怎可不思为国为民，整日醉生梦死？可一到曹参家，便被拉去喝酒，劝说的话根本说不出口！

汉惠帝见曹参如此作为，也开始乱想了，是不是曹参见自己年幼，看不起自己？还是自己礼数不周，轻慢了这位开国元勋？思来想去觉得老这样不是办法，于是打算和曹参开门见山，免得君臣之间产生隔阂！

一日，汉惠帝问曹参：“您自打做宰相来，整日饮酒，不理朝政，究竟为何？”，曹参见惠帝态度诚恳，是真心求教，很是难得，便反问汉惠帝：“您和先皇（刘邦）比起来，谁更贤明？”，汉惠帝不假思索答道：“当然是先帝”！

曹参又问：“那我跟萧何比呢？”，汉惠帝思索半天，小心翼翼的回答说：“您只比萧何差一点点！”，曹参听完后哈哈大笑，说：“这不就对了？你比不上先帝，我比不上萧何，那我们更改他们制定的律法不是胡来么？只要保证他们的律法可以彻底实行下去，就功德无量了！”。

汉惠帝听完后，深以为然，君臣之间隔阂尽消，采取曹参“无为而治”的做法，汉朝很快便从战乱后的萧条中恢复了过来，而曹参也舒舒服服的做了三年宰相，直到病逝！

曹参做宰相这三年，百姓休养生息，并未受到过多的干扰，人民感恩戴德，同时也为汉朝的强盛打下了基础，曹参坚决执行萧何制定的律法也广为流传，成语曹随萧规便是这么来的！