说起古代的财政税赋,读过历史的就知道,就是政府从老百姓手中收取财富。
政府行政要长久运行,也需要老百姓的税收支持。
税收要收多少?怎么收才公平?怎样避免腐败?都是重要的问题。
你收多了老百姓可能会不满,收少了底下那批官员的工资又发不起,这都是需要权衡的事儿。
站在老百姓的立场,肯定是能少收就少收,最好不收。
而站在政府的角度,税赋不仅是社会问题,还是民间参与国家制度建设的方式。
对比下传统的农业社会和现在的商业社会,农业社会的税收主要来自于土地,土地无法移动,民众逃税的可能性很小。
所以古代农业社会的压迫比商业社会要严酷很多,毕竟政府只要有足够的武力,老百姓还是得乖乖缴税。
再来看工商业社会,工业和商业创造的财富,政府要从流动的资产上征税,比从土地上征税,要难得多。
武力征税,那么商人可能跑掉,或者干脆不做生意。
所以工商业社会的制度压迫比较小,大家多是协商和开放。
举个例子,英国的税收主要来自流动资产,当政府打仗需要钱时,增加税收必须得到民众的支持。
于是就吸收工商业代表进入政府,直接参与收税法案的制定和执行。
再比如晚清,也开始现代化改革。清政府税收主要来源于海关,因为农村的税收需要挨家挨户去收,是个耗费体力的工程。
海关税就方便多了,在港口设置一个衙门,收税数额大且稳定,只要国家贸易增长,税收自然就增加。
海关税的特点是征收简单,对国家整体社会环境依赖不高,政府只要确保口岸秩序正常就行,不需要建立复杂的财政机构,不需要对经济进行有效管理,不需要健全国内的公共设施,这就导致了政府没心思搞农村建设。
到了民国,这个现象更明显,政府主要税收和江浙一带的工商业以及上海的海关,内地的治理完全放空。
从税收这个视角,就可以理解很多国家的现状。
比如中东国家,不依赖生产,通过出售石油就能获取收入,这些国家特别富有。
但是别光看人家富得流油,自然资源是先天形成的,和国家的制度建设,市场环境都没多大关系。
政府只要严格控制这些资源,就可以确保收入源源不断,短期内收入很多,但是人民之间没有互相制约和促进,对于国家的认同感和整体性影响很大。
其实你会发现,收入来源会反方向去塑造一个组织的行为方式。
比如有些工厂为了降低成本,就把工业废料直接排放到沟渠里,严重影响当地的生态环境。
政府部门高压严打,这些工厂老板还是铤而走险,对于他们来说,只要能把利益最大化,环境卫生关我什么事?
再比如那些大型机器操作的工厂,能够熟练操作设备的技师很吃香,收入比管理层还高,但只要设备更新换代,技师的技术一过时,立马就失去了价值。
一个人对于周围环境的诚意,对于人才的态度,在决定怎么赚钱那一刻,就已经定下来了。
翻看中国历史的税收,其实有一条主线,就是从“人头税”到“田亩税”,就是从按人头收钱,到按田产收钱。
为什么是这样的发展呢?原因有三个:
1、中国历史是从中原开始往周边拓展,一开始是地广人稀。
社会的形式是分散在各处的聚居点,外面到处是没开发的土地。这种情况下只能按照人来征税,周朝以前都是如此。
2、一开始国家机构很简单,支出也不多,主要是祭祀、打仗、公共工程这几种,不像后来那么完善又复杂。
简单的支出就简单的征税,那个时候普遍没有钱,物资也缺乏,国家就让老百姓来干活,就是服劳役。
打仗的时候,大家带上自家的武器和粮食,集合出发,没有专门的后勤部门,这种出人出力,也是人头税。
3、想要征收土地税,就必须有一套官僚系统,底层官员能够了解各地情况,根据水旱灾害判断土地收成。
这就要求官僚系统就必须有完整的甄选、升迁和反贪手段,这在那个时代,是无法做到的。
80年代的时候,中国刚开始出现集贸市场,国家要收税,但税务员不可能每天蹲在摊位前,数商贩一天卖了多少货。
只能不管多少,每个月统一交个数目,这其实也是人头税。
直到90年代后,大型商场的出现,税务部门才有条件根据营业额收税,这得益于技术的升级。
后来国家的支出越来越多样化,只靠收取人头税渐渐应付不了。
比如说汉朝,税收非常低,主要是因为税收不上,很难统计土地的数量,只好征收人头税。
结果就是穷人和富人交得一样多,显然不公平,还导致了各地的豪强崛起,政府的财政逐渐枯竭,世家大族有钱有势,敢跟政府叫板。
后面的历朝历代,只要收人头税,就很难提高社会治理水平,朝天权威容易被挑战。
像唐朝、宋朝和明朝中期,都不约而同进行了税收改革,也就是变法。
但是改革困难重重,积压了几百年的烂账,重新翻一遍会动多少利益集团。
政府要不是迫不得已,就不会去征收困难的税,而一旦开始,就会倒逼政府改善对于社会的治理,这是一个良性的循环。
其实个人也一样,一开始都喜欢挑简单的事情去做,不愿走出舒适区。
只要被现实逼到角落,才不得不去改变现状,走出舒适区,反而磨练出更强大的自己。
有时候,自己最不愿做的事,反而能带来最大的获益。
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