共创康乾盛世的乾隆帝，虽说是治国有道和管理有方，但是在其执政的后半段，社会却贪腐之风盛行，尽管乾隆也采取了诸多办法，甚至对督抚一级的贪污人员，亲自断案问责，但这贪腐现象并没有得到根本的控制，反而愈演愈烈。

乾隆皇帝在上任之初，对国家的律例进行了加强和完善，认为对触犯法令的人要加以严惩，并且还认为说教虽能改善一人的品行，但是唯有法律制裁才能让人认识到法律的重要，并且还加大了贪腐的治理措施，但是为什么还会存在多位督抚贪污和国库亏空的情况呢？

这可能要从乾隆对自己的评价说起，有人问其执政这么多年中，对自己做过哪些事情最感到骄傲？乾隆说第一件是自己亲自率军平定西北，第二件事就是六次巡查江南。

大家定会对这六巡江南的答案感到有些意外，但是当我们深究其根源，就会找到些许答案了。就凭当时的条件，皇帝下江南可不是如今坐趟高铁就能解决的事情，皇帝出行可谓是一个浩大工程，不仅需要人拉马抗，每次出行还有陪伴的文武百官和的侍卫随从，这几千人的队伍可谓是浩浩荡荡，每次都要耗费大量的真金白银，那这费用是在哪里出的呢？

当然除了部分是国库承担外，大部分都来自沿途的各个地方通过摊派和赞助等手法收取的资金费用，美其名曰“公捐”，其实就是公费捐派的意思。乾隆皇帝深得此道，不仅皇宫需要修葺要公捐，新添路桥要公捐，当然他来江南巡查的差旅费也要公捐咯！

公捐让地方的官员有些苦不堪言，敢怒不敢言，因为公捐的笔全部都来自全省的各个官员自己的腰包，但是这些钱还不是从区域百姓的赋税和国家拨款中压榨出来的，羊毛出在羊身上，反倒最吃亏就是出身底层的普通百姓。换句话说，这公捐的制度反倒是助长了贪污的风气，真的是让乾隆得不偿失啊！

除了公捐外，乾隆还有其他的手段，能让这些官员们充分调动所属地的财力物力和资源来支撑自己的开销和花费，那就是“纳贡”，这个很好解释了，那就是每逢年节或者生日寿辰，都要送上贡物，以此来感谢皇上对自己的信任和升迁任命。

进贡的频率大概是每年两三次，乾隆认为，这样的纳贡是督抚们的荣耀，也是督抚应该做的公务之一。这样的频率也使督抚们吃不消，刚刚准备好这次的贡物，没过多久下一次又如约而至，这也使得督抚们颇费心计去琢磨怎么让皇上欢喜。

乾隆是一个对玉器非常痴迷的一个人，他不仅令督抚高官们进贡玉器，他还自己命人花重金收集各地的名玉。在北京的故宫内，现存的上万件的古玉把件或者玉石器皿，大都是在乾隆年间由各级官员通过纳贡呈现上来的。

要知道为了博得皇帝的一笑，有些贡品也都是花了重金购买的，某些贡品甚至已经达到上千两白银了，已经远远超过一位督巡的俸禄了，但是这些巡抚们竟还乐此不疲，还每年换着花样进贡新的物件。

越是这样，他们才有更多的机会和借口，向属下的臣民进行毫无底线的索要和克扣，并且借以纳贡的名义就是他们大饱私囊的最好的保护伞，所以这也进一步加速了督巡们贪污腐化的速度。

据统计，乾隆一生曾经出巡150多次，每次出巡，沿途的高官们都要进贡表忠心，可以毫不夸张的说，他的每次出巡都造就了几个贪官。 所以，这一事实已经清晰可见，康熙只不过是通过督巡的上贡大肆敛财，而督巡们在将此转嫁给底层百姓而已。

纵观整个中国的古代历史，贪污腐败都是一个时常存在的问题，在除去社会环境和制度的因素外，贪污的问题与当权者对待贪污的态度和惩办制度有着密不可分的关系。

所以说乾隆中叶时期，不可控制的贪腐问题，与乾隆借以公捐和纳贡名义，还有爱玉的爱好，并实际暗中收敛财物有重要关联。