关东地区战火又起,项羽无暇西顾,刘邦想乘机占领关中。韩信为迷惑敌人,采取了“明修栈道、暗度陈仓”的战术。先派兵在褒谷(今陕西河县褒城镇北)、斜谷(今陕西西眉县西南)一线假装修复栈道,虚张声势,迷惑敌人。
实际上,韩信率汉军主力暗中由故道(今陕西凤翔西北)偷越陈仓(今陕西宝鸡市东),向雍王张邯发起突然袭击,连败章军。章邯退回废丘(今雍都,今陕西兴平东南)。
刘邦进入咸阳,率兵包围废丘,并分派诸将攻占秦地。塞王司马欣、耀王董翳都先后向刘邦降。于是刘邦平定雍、塞、翟三秦之地,占居关中,使之成为楚汉战争中与项羽争夺天下的后方之地。