努尔哈齐去世后，皇太极继位，当时的后金主要由汉人、女真人和蒙古族人组成，相互之间语言、文字不通，而且彼此都有非常大的仇恨。尤其是，当时后金已经俘虏了很多汉人，单从数量上来说，汉人已经占据多数，为了解决这一内部隐患，皇太极采取了很多措施，概括起来可以分为三个方面：

首先，皇太极规定抓回来的汉人即便逃跑也不被追究，只有逃跑被抓回来后，再逃跑的人才会被追究责任。而且他还规定只有贵族才能有一定的数量的汉人奴隶，在纳税、惩罚制度等方面也要求汉人与女真人平等，靠着这些政策，当时很多不明就里的汉人就选择投奔了皇太极。

其次，为消除汉人的抵触心理，他采取了以汉人管理汉人的策略，而且在专门管理人事的吏部，设立三个“承政”，分别有汉人、女真人、蒙古人担任，他只要保证这三个人忠诚，再由这三个人进行层层管理。而且皇太极自幼岁父亲与汉人打交道，汉文化功底颇深，他继位后，专门设立文馆翻译汉人书籍，不管是作秀还是真心实意，在当时确实消除了很多人的戒心。

最后，在语言差异上，他每次发布公文，都采用女真文、汉文、蒙古文三种字体，确保所有人都能够看得懂。他还效仿明朝的科举制度，大量选拔精通三种语言“举人”。在六部之中，每个部都设立了一个特殊的岗位，叫作“启心郎”，作用类似现在的翻译，而且这个官员地位很高，仅次于明朝的次郎。

靠着这些措施，皇太极对后金控制力越来越强，后来又招抚了洪承畴、祖大寿等明朝官员，进一步加深了对汉族文化的了解，最终成功入关，建立大清王朝。