卫康叔，姬姓，卫氏，名封，周文王与太姒第九子，周武王与周公旦同母弟。
周武王建立周朝后，为了巩固统治，实行分封制，大封功臣、宗亲及先贤后人，康叔封被封在了畿内（王都及周围千里之内的地区）之地康地，建立了康国。
武王死后，成王诵继位，负责监管商纣王之子武庚及殷商遗民的‘三监’伙同以武庚为首的殷商遗民及东南地区的方国、部落发动了著名的‘三监之乱’。
周成王姬诵
周公旦以周成王的名义兴兵征讨叛军，康叔封也参与了这场讨叛的军事行动。平定‘三监之乱’后，周公旦决定在原属于武庚统治的地区建立卫国，将平叛有功的康叔封改封为卫国国君，故称卫康叔。
卫国横跨豫、冀、兖三州，南至济水，北逾衡漳，西阻太行，东到兖州桑土之野，相当于今豫北、冀南、鲁西地区，疆域辽阔，人口众多，是当时诸侯国中的大国，也是西周在东方的主要藩屏。
由于卫康叔受封之时年纪尚轻，唯恐其不能担当重任，周公旦精心制作了《康诰》、《酒诰》、《梓材》等文告，作为卫康叔治理国家的法则，并在其临往朝歌（卫国国都）之前，千叮万嘱，让他务必要明德宽刑，爱护百姓，切记殷商灭亡之道。
周公旦
卫康叔在卫，谨记周公旦的谆谆教导，他兢兢业业，勤于政事，体察民情，选贤任能，卫国在他的治理之下，很快就呈现出经济繁荣，社会稳定，百姓安居乐业的大好局面。
周成王长大成人后，周公旦将政权还给了周成王。鉴于卫康叔治理卫国的卓越政绩和镇守周朝东方的功勋，周成王任命其为司寇，掌管刑狱、诉讼、监察等事物。周成王还赐予了卫国许多宝器、祭器，以表彰卫康叔为维护周王朝的稳定所做出的卓越贡献。
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