包拯在大家心中的位置很高，被后世又称为包青天，现在的很多历史剧中都有提及。其实包拯的出名，主要还是要感谢范仲淹，因为范仲淹在宋朝为官期间的一个失败的行为，使得宋朝的百姓对于包拯有着莫名的好感，至于大概经过，现在一一为大家叙述。

对于范仲淹，都比较的熟悉是他的诗句“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。但是除开诗人之外，他主要的身份就是当时宋朝的官员，而在他做官的期中，曾经做个一件惊世骇俗的事，那就是但是著名的改革“庆历新政。”

当时宋仁宗刚刚上位不久，当时的宋朝，官僚特别多但是同样的，因为这个原因，造成了为百姓办事的人就少了很多了。当时的百姓也因此感到困苦不堪。

范仲淹看到这个情况，就和皇帝仁宗商量，仁宗看到这个情况，也觉得有必要，就按照范仲淹的想法，颁布了“庆历新政”这项制度。按照范仲淹和当时皇帝本意，是为了调动官员的积极性而做的一个动作。

“庆历新政”的主要包括以下十条：明黜陟、抑侥幸、精贡举、择官长、均公田、厚农桑、修武备、减徭役、覃恩信、重命令。这个事情后面仁宗就是交给范仲淹去全权打理。

按照范仲淹理想的思路，这个改革制度如果能完成，宋朝的国力会有很大的改观。

对于以上十条内容，就不一一分析了，请大家注意“均公田”和“择官长”这两条。

均公田，按照现在的理解是不是把田分给当时宋朝的百姓，其实不然，范仲淹此举主要是针对于官员，而均公田就是按照官员的职称大小去给官员分配土地，在官员在当地任职期间，就可以获得一批土地，当时被称为“职田”。这样就可以让当地的一批有能力，有才能的父母官，迅速的先富起来。可以说，范仲淹此举一出，让当时的官员都大受欢迎。

但是没有多久，又惹得这些官员怨声载道，并且在民间流民越来越多，而范仲淹的庆历新政的改革的结束，以他被皇帝贬官，这样的结局而告终。他被皇帝赶下台的，真正让他下台的，不是下面百姓的动乱，而是宋朝这些受到利益的官员。

范仲淹此举虽然让每一个官员都能得到利益，但是由于还有一项制约着他们的利益，那就是“择官长”。

以前宋朝的太祖对于官员的任命，都是由皇帝来任命的。而范仲淹在这个时候，因想把大家的积极性调动起来，就对仁宗皇帝提议，让他实行了放权的制度，官员选拔实行层层业绩考核、择优推荐任用。

这样一来，官员的权利与利益，都与业绩有关，同时最为主要的，其能力的体现，也就在当地的主政官员的手里。于是宋朝的作假之风，行贿受贿的情况，也就不断的不断发生，官员都不去做业绩，反而极力拉拢地方的一把手，以便自己能够得到更多的赏赐。

对于地方的主政官员的任命，仁宗皇帝把这个权利交给了范仲淹，而范仲俺就决定这些主政官员的去或留，因此在每一次范仲淹去把这个地方的官员换掉的时候，他们下面那些官员的日子就不好过了。

这些官员于是每到一个地方，就疯狂的敛财，把自己的田地都大量去圈定，因为他们也不知道自己的自己下一次去往任职。所以宋朝的官员，纷纷在上演着圈田地和敛财的做法，而当时范仲淹的“高薪养廉”想法，也让这些官员产生误区，并以此作为自己大量敛财的原因。

俗话说，有利益就有纠纷，而范仲淹的下台，正是因为这些官员分赃不均，觉得自己圈的土地没有其他官员多，导致他们个个对于范仲俺有很大的怨气。于是仁宗也为了平复大家的不满，就把范仲淹贬到边关去打西夏去了。

范仲淹走后，他的这些制度遗留下来的问题还得让人处理啊，于是包拯就就手了，包拯一上来，就把均公田，改为限田令。限制所有官员的田地，不得超过30亩，多出的田地要充公，然后有宋朝统一安排。

包拯的这项措施才是真正为百姓着想，自然得到了百姓的拥戴。于是包拯在民间被描述成为包青天，拥有三口铡刀，专铡贪官污吏。

也正是因为有了范仲淹的新政改革，才有了后面包拯的整治，对于包拯的形象的建立，范仲淹起了不可或缺的作用，从此之后， 在经过多方改编，包青天在百姓身边也就从此而传开。

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