秦末，汉朝在秦国的废墟之上坚强的站了起来。建国初期，由于先前的战乱与贫苦，国家人数十分稀少，一个大国，只有区区四百万的人口，实在是太少了。刘邦见此，觉得一个国家才这么些人怎么行，于是就颁布了一项这样的政策。
那时的古代，可是十分注重人口的。一个国家，人口的数目一定程度上代表了国家的强盛。人口多了，生产劳动力就会增加，军队也会充实，国家才会渐渐的富强。那时候没有很多高科技，也没有什么来替代劳动力，人口是唯一的劳动力，所以十分注重人口的增长需求。
为了时的人口得到可观的增长，刘邦颁布指令，规定汉朝女子，十五岁就可以出嫁，如果过了二十岁还不嫁人，那就要交税。当时的老百姓大多数都十分贫穷，为了不缴税，女儿年满十五，纷纷出嫁。如此，女子早婚早育，人口得到了一定的增长。
这项政策听起来很是奇葩，但人口的确增长了不少，于是刘邦死了之后，这项政策在汉朝还延续了下去，到了汉文帝的时候，女子改为十三岁出嫁，如过了二十岁不嫁人，交税的钱由之前一百多钱上涨到了六百多，甚至到了二十岁不嫁人，政府还会强制出嫁。
尽管人口得到了增长，但是这项政策十分的不人道。十几岁的少女，豆蔻年华，本应欢乐无忧，却要嫁为人妇，人妻。而且十几岁的少女身子还尚未成熟，正在发育之中，生育对她们而言无疑百害无一利。
这项政策的颁布，短短几年间，汉代的人口就翻了四番。为国家的军队建设尤为有功，培养了很多士兵，也为之后北伐匈奴奠下了良好的基础。不过，女人是这背后的牺牲品，沦为了男人的，国家的生育工具。女人的地位在古代低下，这些也是原因吧。
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