虽然申侯有条件地帮助了周孝王化解了一场一触即发的战争，但是具有战略眼光的周孝王意识到周必须强大，否则不能保证将来还会不会发生类似的事情。于是周孝王想到了马和会养马的非子。
在周孝王三年，周孝王命令非子为周王室养马。那时，马已经是国家非常重要的战略资源，无论是在祭祀、农耕、还是战争中都需要大量优良健壮的良马。但周朝养马业却发展一直很缓慢，许多优质马匹都得依靠进口。这么重要的战略资源一直被别人掌握着，这哪能行呢。周孝王是一个比较有战略眼光的人，正是看中了非子善于养马的能力，所以才把非子留在身边的。于是周孝王就将此次西戎进献的一百匹马，而且大部分都是母马交给非子让他前往汧、渭之间选择好的马场，为周王室养马。
周孝王这个决定果然带来了良好的效应，非子的马场保证周王朝对马匹需求，对于最终解除少数民族的军事威胁提供了可靠的保证，同时也是对周王朝内部各诸侯国起到了军事震慑，加强了宗周的统治力量。
到周孝王六年，非子为周王室养马已经三年了，马群大增，为周王朝创造一笔很大的财富。周孝王因非子养马有功，再加上周孝王自己也不是嫡长子，在感情上他与非子也算同病相怜。周孝王既然答应了申侯不能放非子回家继承父亲的位置，也要赏赐非子的功劳。于是他就给非子找了一个自己的家，将非子封在了秦邑，建立秦国，号称秦赢。非子也就成了后来被称为“战国七雄”之一的秦国的始祖。
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