新闻报纸”发展须要有四个条件：最便宜的记载物质：纸张；金钱条件：许多人有能力买到；知识条件：许多人能够看得懂；思想条件：统治阶层统治思想比较开明。

关键是最后一条儿，在中国传统的“儒家思想”和“农业思维”国情下很难达到。

（1）古代中国并不需要了解国外，也不需要了解国内各地区情况。报纸发布的都是政令消息，而且宋代之前的邸报一般老百姓也是看不到的

传统中国并不需要了解外国，特别是不需要国内老百姓了解外国。在汉唐宋明清时期，“儒家思想”和“农业思维”地指导下，在周边国家都不如中国经济、文化发展高级的情况下，“天朝上国”的思想不仅仅只存在于明清时期，而是遍布于中国整个古代时期。同理，对于国内各地区的各类新闻也不需要老百姓知道，因为，你知道的越少越对古代政权越安全。

中国留存下来的最早的报纸《敦煌进奏院状》新闻介绍

因此，从汉代到唐朝所谓的早期报纸——邸报（有专家认为唐代甚至宋代才有真正的邸报），主要就是：各地政区官员、藩镇势力在京机构的工作人员，对皇帝和中央政府的各种旨令、政令进行传抄。同时，皇帝、中央政府也给地方下发各种旨令、政令的通报，这些都被称为邸报。

邸报的其他名称还有朝报、状报等，其行文也不是长篇大论，是对各种政令、旨令、重要事件采用“重点摘录”“简摘”“说明”等。

（2）宋代特别是南宋“小报”（民间报纸）诞生、兴隆之后，非官僚阶层才看到了新闻

从宋神宗开始，由于宋代君主对于文官的“放纵”，进奏院的邸报已经加入了各种未经皇帝、中央政府下达的各项命令，更多的是官员间的一种信息传播。

北宋范仲淹时期，我们经常说的“邸报”这个名称正式出现。邸是进奏院的别称，报是状报的简称。其次的别称就是朝报，王安石就有“断烂朝报”这一介绍。

这一时期的报纸开始印刷，雕版印刷、活字印刷都有。中央政府定期日报、周报、旬报、月报也都有相关规定，但实际上没有做到。

邸报通过政府的“邮驿系统”向全国各地区发送。

王安石就是在邸报上读到司马光任宰相后在悲痛中去世的。“以门下侍郎司马光为尚书左仆射兼门下侍郎……光入对再拜，遂退而视事。王安石时已病，弟安礼以邸吏状示安石。安石曰:‘司马十二丈作相矣!’怅然久之。”

这一时期，一些与官府有密切关系的知识分子是可以读到报纸的，但老百姓基本看不到。

但随着宋朝在印刷术、造纸术方面有了巨大飞跃，民间“报行”迅速发展，这就是我们说的“小报”。主要是一些科举信息、官场传闻。这些是花钱购买的。

小报的内容多是官员官场信息的不公开事情，南宋时期已经有了专门的从业人员，主要是官府内部的“清水衙门”里的各种奏疏、命令的传抄人员，也就是进奏院的底层官员。他们作为信息发布者，各地方在首都的奏事人员负责发行。如此，民间老百姓也开始得到各类官场信息。

这些底层官员之所以这么做，主要是南宋极高的生活成本所致。看报的阶层就扩展了许多。除了官员、杂役之外，与官府有关联的商人、没落知识分子也可以被称为读者。

可以说，北宋末期、南宋时期，中国报纸的读者对象终于有了非官僚阶层。

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