谏官

谏官制度最早可以追溯到周代，周文王时，周王室设有“保氏”一职，这是历史上最早的谏官设置。春秋战国时,直接以“谏”命官，称为谏官，从此有了这个正规名称。

春秋初年齐桓公设大谏，为谏官设置之始。秦朝建立后，又设置谏议大夫，位列三公，其谏官制度对后世影响至深。

齐桓公

唐太宗当政以后，在前朝的基础上又进行了完善，形成了一套完整的谏官议政制度。谏官分别隶属于中书省和门下省，设有散骑常侍、谏议大夫等谏官职位，有“谏院”之称，享有言谏之权、封驳之权、笔谏之权。谏官职位实现专职化，谏官群体成员众多，谏官组织趋于完善，谏官职权位卑权重。

唐太宗

1．散骑常侍：主要由朝廷元老或罢政大臣担任，其职责是“侍从规谏”。唐贞观十七年，首次将散骑常侍设置为正式官职，从三品，隶属门下省。唐广德年间散骑常侍品秩升为正三品，设四名散骑常侍。

２．谏议大夫：主要是“掌谏谕得失，侍从赞相”，是最重要的谏官。设立谏议大夫四人，正四品下。其中左谏议大夫隶属于门下省，右谏议大夫隶属于中书省。

兼听则明

贞观时期曾规定：中书省、门下省以及三品官入朝奏事，须有谏官、史官随同，如有过失则及时匡正，无论善恶均记录在册；诸司奏事均在正衙，御史弹劾百官时，必须头戴獬豸冠，对着皇帝的仪仗朗读弹劾的奏表；所以大臣无法独自控制和蒙蔽君主，小臣也无从进谗行恶。

朝堂上

谏官的职责，就是规劝皇帝言语过失、谏言皇帝不当决策，纠察皇帝错误行为的专职化谏臣。

奏议与封驳是谏官最为主要的谏诤方式。

奏议是就皇帝的过失言行与错误决策提出批评性指责，或通过书面形式上奏折言事，或在朝廷之上当面谏诤。

封驳

封驳制度是伴随三省制形成而产生，三省之中的中书省按照皇帝旨意草拟诏书，然后呈送门下省审议，谏官即负责审察诏书，如果诏书中决策内容违背礼记纲常或是存在不妥之处，谏官此时有权将其加封并退回原处，要求加以修正并重新起草，直至通过门下省的审议之后，方可交尚书省予以执行。

准备上书

唐太宗关于严明赏罚的论述：“国家大事，惟赏与最后，谏诤之基较为扎实。”（《贞观政要》）为了充分保障谏官的职能行使，设置了多种多样的保障措施。

在谏诤的范围方面具有广泛性，涉及君主个人言行与国家大事，涵盖政治、经济、文化、战事、民族关系等诸多内容。在谏诤的方式方法上也具有多样性。

唐朝君臣

此外，谏官以小治大、位卑权重，并且其职责行使具有一定的独立性，能够发挥其纠偏补失的作用，凡此种种，都是谏官制度有效运行的保障条件，为谏诤之权的行使奠定了良好的基础。

总之，各谏官群体庞大、组织健全、分工明确，构成了唐代谏官制度的组织架构，与御史制度共同构成了较为完备的监察制度，为唐朝的繁荣和兴盛提供了重要的制度保障。

参考资料：

《贞观政要》唐·吴兢，

《资治通鉴》宋·司马光

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