前言

苏联解体后，特别是波罗的海国家加入欧盟和北约后，于2004年在波罗的海地区已经形成了新的经济和政治现实：欧盟边境靠近圣彼得堡的最小距离，加里宁格勒地区是在恶劣的环境中的飞地，北约部队进入在前苏联的领土上。

苏联的崩溃导致了这两个新兴国家以及在经互会和华沙条约前合作伙伴关系的新经济模式的形成。摧毁一个国家不得不导致迄今尚未解决的众多人道主义问题。尽管该地区对俄罗斯联邦具有重大的经济和政治重要性，但直到今天，波罗的海地区仍然没有共同的问题和解决方法。

在这种情况下一个主要的国际冲突冷战结束后，波罗的海地区的俄罗斯是非常重要的，无论是在安全事务和经济与能源合作事宜。鉴于这种重要性，而事实上，今天在俄罗斯联邦的官方机构，也很难追溯这一地区的发展进行了系统的观点，新闻机构REGNUM运筹学，作为覆盖区域的问题，最大的期刊，提供波罗的海俄罗斯的战略的概念。

1.简介

它已成为今天的传统下的波罗的海地区被认为是仅有的三个国家的组合：立陶宛，拉脱维亚和爱沙尼亚，占据由俄罗斯，白俄罗斯，波兰和波罗的海界定的领土。然而，地缘政治分析表明，这种领土概念的界限要广泛得多。事实上，它是一个位于两个经济和政治结晶中心之间的区域 - 东部的俄罗斯和西部的欧盟。根据在哪里呢权力平衡线，并确定立陶宛，拉脱维亚和爱沙尼亚，波兰，白俄罗斯和芬兰的领土，经济，甚至国籍。这种平衡的任何修改，无论其原因，总是伴随着地缘政治派别和所有这些地区的经济关联性的变化。因此，在开始分析波罗的海地区的前景时，有必要在如此广泛的解释中考虑到这一点。

影响平衡区在波罗的海地区的最后一个很长的时期是苏联时期，在此期间，立陶宛，拉脱维亚，爱沙尼亚和白俄罗斯是苏联的一部分，波兰是其政治和经济影响，以及芬兰有独立性，但它几乎追平与苏联在经济上。

苏联在1991年崩溃标志着俄罗斯影响力的区域的平衡线的转变 - 西方在东南方向，从而把所有波罗的海地区在欧洲地缘政治的吸引力。但是，这个过程本身就开始得更早。它的独立和分裂国家从苏联，爱沙尼亚，立陶宛和拉脱维亚于1990年公布（11年5月8日三月和4可以分别）。波兰于6月退出CMEA，1991年7月退出ATS。同年9月，白俄罗斯宣布独立。

这一事件导致这些国家的地缘政治的载体，以及强迫他们的变化，以寻求他们的政治领导人往往强烈的最大融入西方世界一致，特别是经济生存的基础 - 在欧洲联盟。随着白俄罗斯外，尝试建立自己通过其与俄罗斯的关系及其“特殊”地位的货币化模型。从来没有发生这些变化没有严重的经济，人道主义，社会，思想，甚至是意识形态的问题，此时间段是一个例外，并没有。

除了内部区域外，这一局面还形成了一系列严重的外部地缘政治问题，直接影响到俄罗斯在该地区的利益。除经济和物流外，它们还涉及该国的安全。立陶宛，拉脱维亚，爱沙尼亚和波兰在北约和欧盟的军事政治集团的进入，不仅导致了俄罗斯飞地欧盟内部出现 - 加里宁格勒地区，但也创造了该国的西北联邦区有显著的威胁（人口和5的5.63％， 2013年RF GDP的5％），这也是该国的主要海上大门。

苏联的解体对俄罗斯来说是一个沉重的打击，因此，直到20世纪90年代末，它才有机会形成，更不用说积极追求其在该地区的任何整体战略。后来，在二十一世纪的第一个十年，赌注是与西方的友好和睦邻关系的错觉，俄罗斯可以在此基础上为其边界和地缘政治利益提供保护。因此，俄罗斯在波罗的海地区的外交政策主要基于记录实际情况并仅在事后对事件作出反应，并且速度明显延迟。

俄罗斯与西方对抗的恶化使得保持这种状态变得不可能。但是，为了为俄罗斯制定有意义的，完整的战略路线，有必要制定一个共同的问题愿景，并确定其在波罗的海地区的解决方案的概念方向。

2.对外贸易的依赖性

据海关统计，俄罗斯的对外贸易额在2015年总额为US $ 530.4十亿（345.9十亿 - 出口184 500 000 000 - 进口）..，这在独联体国家占65.57十亿美元..占总营业额的12％。其余的（2985亿美元 - 出口，1616亿美元 - 进口）是与远东国家的贸易形成的。这表明俄罗斯对外贸易高度依赖与主要贸易伙伴的稳定关系。其中， “西” 主要有：德国（营业额在2015年 - 到$ 45.79十亿..），荷兰（43.92十亿），意大利（30.61十亿），波兰（137.5亿） ，法国（116.3亿）和英国（112亿美元）。

考虑到确定波罗的海地区边界的上述方法，总体情况可以表述如下。在主要的合作伙伴占俄罗斯总外贸总额的有25.12％（US $ 133.15十亿..）在欧洲，与波罗的海国家，包括波兰和白俄罗斯的贸易 - 11.5％（US $ 61.07十亿.. ）。请记住，2012 - 2013年通过波罗的海国家举行的俄罗斯出口的73％以上到欧洲之前，在某些产品类别，如农业化肥，这个数字超过了90％。

此外，通过拉脱维亚，立陶宛，波兰和白俄罗斯，多达一半的长途公路运输进行。由于几乎无由苏联运输的衰减，特别是港口基础设施，立陶宛，拉脱维亚和爱沙尼亚已经采取了主导作用物流中介机构，提供这些国家的国内生产总值的40％量的年收入（90年代初）至8％，2015年继承年（KMPG数据）。只有塔林的一个港口在俄罗斯出口货物的过境转运中每年可获得约100-117百万美元的利润。

由于俄罗斯港口的波罗的海沿岸发展的措施，旧 - 圣彼得堡的大港口，以及新建（乌斯季 - 卢加，普里莫尔斯克和圣彼得堡“布朗克”的大港口的新货面积），和俄罗斯出口到现在的重新定位时间，据俄罗斯海港协会，在该地区的总营业额的61％以上是在俄罗斯的港口，而2000年不过26％，而在化肥和化工的出口保持在拉脱维亚和爱沙尼亚的端口关键依存度高 roduktsii。集装箱，煤炭和矿物肥料的营业额仍然很高。重要的是要了解，在维持波罗的海外国港口的过境货物周转时，俄罗斯因此支持三个波罗的海国家的国内生产总值，最重要的是，

因此，俄罗斯的外贸物流的优化流程，以进一步提高他们处理在俄罗斯港口将产生节约物流，至少达15亿美元。美元。每年，减少执行对过境国在波罗的海地区的国际贸易协定的风险。

3.能源安全

电力

波罗的海国家宣布将其电力系统从BRELL（白俄罗斯，俄罗斯，爱沙尼亚，拉脱维亚，立陶宛）发布到2020年。尽管明显的经济损失和波罗的海国家的能源安全水平下降，但这种情况很可能发生。波罗的海国家，特别是立陶宛，长期坚持不懈地展示解决经济问题的政治方法，即使它们对自己不利。因此，俄罗斯和白俄罗斯在短期内可能面临电网不同步的技术问题，以及建设新电气连接的财务费用。我们没有理由相信，对经济权宜之计的好处的考虑会占据波罗的海国家的政治言论。这意味着，

去同步化最重要的问题是加里宁格勒地区的岛屿状态。如果波罗的海移动到ENTSO-E系统，加里宁格勒将成为一个孤立的能源岛。尽管增建火力发电站，地区当局在波罗的海BRELL的情况下的声明，认为解决在加里宁格勒地区的核电厂建成。只有它能真正为该地区提供廉价的能源，从长远来看，它也能够向波兰出口电力。它必须记住，更多的天然气和煤炭在加里宁格勒的供应只能通过立陶宛境内，并因此额外的火力发电站区的建设并没有停止是其包围区位置的人质。

可以通过加里宁格勒地区的港口建造一个接收液化气的终端。在实施这种情景时，加里宁格勒州将提供最低限度的必要电力需求，而不必消除对燃料供应的依赖 出。在这种情况下，有必要考虑到气体的输送，储存和液化/液化技术并不便宜。如果我们谈论该地区的进一步经济发展，那么没有廉价电力来源就不可能实现。

立陶宛（Ignalina-2）新核电厂的建设在短期内是不可能的。迄今为止，在立陶宛，拉脱维亚和爱沙尼亚，没有资金，人员或政治意愿来实施像现代核电厂这样昂贵，技术复杂和大规模的基础设施项目。至于白俄罗斯核电站正在建设中，这是第一部在2019年推出，第二个 - 在2020年，仍然不知道在莫斯科和明斯克之间的关系这一点上现有的局面。

天然气和石油

目前波罗的海国家对俄罗斯天然气工业股份公司和石油供应商的市场正在失去其吸引力，无论是与这些国家的去工业化有关，还是人口急剧减少。在这种情况下，为这些市场而战的权宜之计是非常值得怀疑的。

另外，有必要注意拉脱维亚境内的Inčukalns天然气储存设施的问题。储气设施于1968年投入运营。到目前为止，俄罗斯天然气工业股份公司积极利用天然气储存设施在波罗的海冬季和俄罗斯和白俄罗斯的一些地区储存和提供间歇性天然气供应。天然气储存设施处置Latvijas Gaze（E. ON Ruhrgas的主要股东 - 47.2％，Gazprom - 34％和Itera Latvia-16％）。拉脱维亚政府一再提出重新获得对储存设施的控制权并将其用于储存不在俄罗斯购买的天然气的问题。

迄今为止，拉脱维亚关于能源安全的言论不如立陶宛那么激进。但是，你必须明白，拉脱维亚的下届政府是完全有能力恢复到这个问题，并否认的有利条件天然气工业股份公司的可能性，使用这个仓库。

在上述连接，以确保俄罗斯和白俄罗斯的地区的能源安全是必要的，因为地下莫济里，Pribugskoye和Osipovichi天然气储存设施重建，尽快在白俄罗斯完成，并把在加里宁格勒地区完整的储气能力，使拉脱维亚共和国政府的另一种不友好的行动方针的情况下怕疼俄罗斯天然气消费者拒绝运营Inčukalns天然气储存设施。

至于与石油有关的问题，今天俄罗斯的主要任务是确保在立陶宛封锁该地区的情况下将石油和石油产品运往加里宁格勒地区。其他工业资产，如。 作为文茨皮尔斯的一个石油码头，Mazeikiai的炼油厂和Butinge的一个石油码头。对于今天来说不能代表经济利益。然而，必须考虑到白俄罗斯不断向波罗的海石油码头表达兴趣，白俄罗斯试图利用这些码头符合其自身利益。

4.过境和港口

波罗的海地区后苏联国家的运输和过境综合体经历了几个发展阶段。考虑到苏联的主要出口能力位于波罗的海国家，1991年独立的俄罗斯突然失去了波罗的海的几乎所有港口设施。圣彼得堡港由于缺乏必要的港口容量和地理位置，无法弥补这一损失。因此，波罗的海国家的港口直到最近才保留了往返俄罗斯的主要外贸窗口的功能。

波罗的海主要港口在1993 - 1997年进行了全面的现代化改造。现代化的主要投资者主要来自塞浦路斯，英属维尔京群岛和俄罗斯。直到2004年，波罗的海和芬兰航线几乎无法替代俄罗斯和俄罗斯的货物。在21世纪初期，货物运输重新定向到波罗的海的俄罗斯港口。普里莫尔斯克，乌斯季的 - 卢加港复杂港口建设港口的调试“布朗克”已经允许以减少俄罗斯对波罗的海中转的依赖 - 但这种关系结束前无法消除。尽管波罗的海政治家发表了所有反俄言论，俄罗斯首都仍然存在于波罗的海国家领土上的一些过境项目中。另外，

该地区的运输和过境政策必须考虑的另一个重要因素是白俄罗斯共和国的货运基地。因此，尽管白俄罗斯政治领导人关于货物流向俄罗斯的重新定位的所有声明，今天白俄罗斯的主要运输门户是立陶宛和拉脱维亚。白俄罗斯向白俄罗斯运送的货物不允许立陶宛港口在与俄罗斯关系恶化后减少货物转运。

另外，有必要提及白俄罗斯积极参与“丝绸之路经济带”项目。白俄罗斯领导层积极推动共和国境内货运枢纽的构想。如果这种情况得以实现，那么白俄罗斯在波罗的海地区运输和物流链中的作用就会增加。白俄罗斯可以成为从东南亚到欧洲的最大货物集散地。

俄罗斯领导层宣布的关于发展自己的港口设施和拒绝外国港口服务的政策 - “尽量减少自有货物的运输风险” - 仍然具有相关性。然而，在速度设置间隙物流服务和在波罗的海俄罗斯港口报关手续复杂不利于俄罗斯的港口处理各种商品的吸引力。当前的经济危机，销售量的下降和托运人竞争的加剧使俄罗斯当局在重组简化和一些海关和仓库通关手续的加速度的方向他们的工作机会。如果错过这个机会，那么随着经济的稳定，我们将失去一些高利润货物，这些货物将运往波罗的海和芬兰的港口。

这也是必须要注意与该项目‘丝绸之路经济带’的中国合作伙伴的合作领域没有俄罗斯当局倡议和结构相对于波罗的海地区。对于俄罗斯的波罗的海地区来说，制定一个想法并准备一个“俄罗斯中心”草案至关重要。否则，俄罗斯的领土将仅用于货物运输，改变运输方式的运营和运输货物的额外服务的主要利润将转移到波罗的海和白俄罗斯。

5.提供与加里宁格勒的沟通

需要考虑的另一个问题是加里宁格勒地区，它不仅是俄罗斯联邦主权领土的最西部，而且实际上也位于一个孤立的飞地的位置。这造成了许多经济，政治和军事问题。

加里宁格勒地区与俄罗斯其他地区的地理隔离。 与企图修改第二次世界大战的结果，包括波茨坦会议在1945年决定的日益增长的活动相结合，它已经导致了一系列的欧洲联盟部队的复仇愿望的“恢复” 它的“历史归属”。包括以转让给FRG或在德国保护国下组建欧盟自治区的形式。另一种可能的选择是将其纳入波兰。应该指出的是，在目前的情况下，一些当地居民这样的想法看起来很有吸引力。首先，作为提高“达到欧洲水平”生活水平的机会。

加里宁格勒地区 积极参与俄罗斯与波罗的海的广泛合作与欧盟合作。该地区与立陶宛的四个县，波兰的五个省以及丹麦的博恩霍尔姆区（德国石勒苏益格 - 荷尔斯泰因州）建立了伙伴关系。在加里宁格勒地区，有波兰总领事馆，立陶宛领事馆，丹麦和瑞典名誉领事馆; 加里宁格勒地区也在维尔纽斯和格但斯克设有代表处。在波罗的海区域合作的框架内，加里宁格勒地区是联合创始人和Euroregion Baltika的成员; 与拉脱维亚和立陶宛一起是欧洲地区“Saule”的联合创始人。加里宁格勒地区正在实现一系列国际项目和双边合作：通过欧盟的“欧洲学院”，瑞典参与的“加里宁格勒-2000”等。

自身领土面积小，人口少，最重要的是，区域领导的无主动政策 而且联邦中心缺乏连贯的区域发展战略，不允许在加里宁格勒地区建立一个相当强大的经济集群，主要仅依靠国内资源。

尽管2002年立陶宛与简化旅行证件（UDT）达成协议，但居住在加里宁格勒地区的俄罗斯公民的实际情况， 保持不变。

渡轮线路加里宁格勒 - Ust-Luga。 在将货物运往俄罗斯大陆领土并返回时，并未解除加里宁格勒地区的问题。

长期以来一直支持该地区的经济，提供充足的就业和高技能工作，加里宁格勒地区获得特别经济的地位 区，提供实质性的税收和海关福利。但是，根据俄罗斯联邦政府自2016年4月1日的决定，废除了相当多的优惠，首先是。 以优惠关税和增值税的形式。

根据经济部地区，在经济特区加里宁格勒地区运营的公司的份额约为22％，员工平均数量 - 大约50万人或员工在加里宁格勒地区总数的24％。鉴于乘数效应和相关行业，这一数字估计为170,000个就业岗位，占就业岗位的35％，占地区生产总值的65％。这增加了在今年年底之前联邦中心提供直接支持900亿卢布的需求。因此，显然需要尽早在该地区与该国其他地区建立自由的经济和后勤关系。否则，该地区对欧盟的经济，以及因此的政治漂移是不可避免的。

除经济问题外，加里宁格勒地区也有重要的军事方面。该地区的地理位置具有战略重要性。电子情报和电子战，海军基地点，以及业务战术导弹部队的错位“伊斯坎德尔 - M”为俄罗斯的防御区的西北部，不仅安全，而且战略威慑的因素，北约沿着它的北部和东北部侧翼，包括波罗的海，“丹麦海峡” 和西欧的领土。

6.军事安全

在军事上，属于波罗的海地区的国家乍一看有不同的含义。立陶宛，拉脱维亚，爱沙尼亚和波兰是北大西洋集团的成员，芬兰保持中立地位，白俄罗斯被列入集体安全条约组织。然而，仔细研究后，图片看起来并不那么明确。

然而，对俄罗斯最大的军事威胁不是这些国家本身的军事单位，而是其政府积极支持美国在其境内部署打击武器项目的政策。所以。波兰，立陶宛和拉脱维亚的机场被用于北约航空的作战基地，包括那些能够携带核武器的机场。另外，在 美国正在努力在波兰部署所谓的第二个反弹道导弹阵地。

事实上，虽然官方宣布它是对抗伊朗弹道导弹可能威胁的一种手段 她 它被设计用于在最初的超频时拦截俄罗斯的作战和战术导弹。轨迹的一部分。但更重要的是，该系统的发射容器不仅可以部署和发射拦截导弹，还可以部署和发射传统的BGM-109G战斧巡航导弹 射程高达2500公里，从而将ABM的电池转变为在俄罗斯中西部工业区实现首次打击的手段。常规弹头和核弹头。

鉴于俄罗斯领土面积很大，这对国家安全构成严重威胁。

7.发展事件的前景

回顾性的历史分析表明，所有的存在的经济和政治基础 小 小 美国和，位于XË在世界政治中的全球金融中心的地缘政治对抗，它往往是在试图从他们保持最大的经济和政治等距基于主动操纵。那个时候 这些领土的经济福祉 区 在很大程度上通过试图将其“需求”货币化来确保 作为“先进前沿”和“文明前哨”。

现在正在发生这种情况。唯一的区别是，今天的全球化进程已经将国家结晶中心的名单减少到非常有限的名称。波罗的海国家的选择是专门和明确指定，完全步入了“西方地缘政治体系»，芬兰保持中立，但它主要是在该地区的‘西方’的吸引力，和白俄罗斯是‘俄罗斯’地区 经济和政治的严重性。这决定了他们当前行为的具体情况，并使我们能够评估当前的前景。

目前立陶宛，拉脱维亚，爱沙尼亚，波兰和芬兰的局势是最稳定和最可预测的。在经济上，它们都构成了欧盟的外围。

经济形势，积极的外交政策，帝国政策对“信条”的遗产使波兰成为白俄罗斯，立陶宛境内有影响力的参与者 和拉脱维亚。退出英国欧盟有可能使波兰，立陶宛，拉脱维亚和爱沙尼亚的联盟在欧洲议会代表人数（78个席位）方面位居第二。在与维谢格拉德集团（波兰，捷克共和国，斯洛伐克和匈牙利）国家联合投票的情况下，华沙控制的欧洲议会选票数量将超过德国一半。

去工业化，消除农业，减少来自俄罗斯的货运量，迅速减少人口 - 所有这一切导致了这样一个事实，即短期内波罗的海国家将失去独立经济政策的残余，并将完全转向欧盟的补贴预算。到目前为止，可以打破这种负面情况的趋势，没有。与此同时，波罗的海共和国领导人将增加北约与俄罗斯关系的“紧张程度”，形成他们自己的需要，作为“俄罗斯可能的侵略”的对象。这些领土对俄罗斯没有战略必要性的客观数据将不予考虑。因此，在未来，未来20 - 25年间，俄罗斯和白俄罗斯边界出现了社会不稳定的巨大温床。不可能忽视波罗的海国家政治精英对真正挑衅的企图。

芬兰在政治上做出了巨大努力来弥补俄罗斯的经济影响力，这不可避免地导致该国与北约达成和解。然而，在军事上，赫尔辛基倾向于通过与同一中立瑞典的密切联系来解决增加其防御能力的问题。

在类似的情况下，今天白俄罗斯的经济与俄罗斯的关系非常紧密，而白俄罗斯共和国的统治精英正在进行巨大的努力，以保持其与俄罗斯的一体化项目的政治独立。包括以牺牲与欧盟和美国建立友好关系的努力为代价，但与北约没有和解。值得注意的是，考虑到参与中国“丝绸之路经济带”全球项目的可能性，白俄罗斯也积极与中国合作伙伴合作，作为经济融资的可能来源。

8.结论

1。新“SANITARY CORDON”。在中期，20至25年，整个波罗的海地区，除芬兰外，其特点是形成一个人道，政治和军事威胁的稳定区域小号，直接位于俄罗斯边境，并将陆路运输走廊与俄罗斯加里宁格勒地区以及俄罗斯联邦在中欧和西欧的主要外贸伙伴重叠。鉴于乌克兰目前的局势，白俄罗斯日益严重的问题，俄罗斯应该从沿着西部边界的黑色到波罗的海的“卫生警戒线”形成。

2.法律答复。在波罗的海国家的敌对条件下，俄罗斯应尽量减少与这些国家的贸易和经济联系：a）用来自其他地区的产品（主要是加里宁格勒）取代这些国家的商品。b）最大限度地将运输转移到俄罗斯的港口。这将以牺牲俄罗斯市场和运输为代价来降低这些国家的财务利润。

3. MINSK - 弱链接。对白俄罗斯采取的战略已部分取代波罗的海地区的俄罗斯过境运输量，应考虑到其准备成为新“卫生警戒线”的一部分。乌克兰的先例- -白俄罗斯当局的民族退化的前景使得想事先知道造成俄罗斯和白俄罗斯，集体安全条约组织和欧亚经济共同体的联盟国家的这种演变的损害。

4。芬兰的混合战争。策略芬兰应适当升值有利的经济和贸易环境与国家的利益，坚决反俄活动在芬兰在俄罗斯的周边地区，这可以称得上是现代类别全“混合战争”，旨在建立一个反俄“第五纵队回应“在国家和地区的领导，业务Ë-solutions，公共组织，民族关系和人文，包括“历史政治”。

5.新波兰帝国主义的挑战。波兰战略，领先的地区大国，应充分考虑到波兰政治弥赛亚主义，帝国主义和Russophobia的复兴。很明显的是，在波罗的海国家，乌克兰和白俄罗斯的政治和经济稳定的退化，以及最重要的是，俄罗斯的利益加里宁格勒地区-俄罗斯与波兰实现战略的理解，当它释放其与俄罗斯的关系上，这些没有历史替代弥赛亚主义，帝国主义和反犹太主义。