1939年，晋察冀根据地已经进入巩固发展的时期。各军分区捷报频传，聂荣臻非常高兴。1939年5月，一分区部队进行了著名的大龙华战斗，歼灭日军四百余人，缴获了五十多册极为重要的机密文件。其中有日军华北方面军司令部颁发的《关于剿匪与警备的指针》、师团司令部颁发的《对山区方面匪团封锁计划》等机密要件。这批文件，印证了聂荣臻对日军作战指导思想是正确的，更坚定了他抗战必胜的信心。

抗战时期杨成武

10月中旬，聂荣臻从各方面汇集的情报中，得知日军要进行一次大的“扫荡”，出动两万兵力，企图在神堂堡、阜平城、到王快镇一线建立据点，打通曲阳到阜平的交通线，将北岳根据地拦腰截开，然后再向根据地核心地带扩大面的占领。据此，他要各军分区做好反“扫荡”准备。10月下旬，聂荣臻到阜平青山村参加北方分局召开的组织工作会议。30日晚上，杨成武把刚接到的一份情报向聂荣臻作了报告：张家口的日军独立混成第二旅团旅团长阿部规秀中将，派十村宪吉大佐率日军第一大队和伪军共一千多人进驻涞源城后，将在近日分3路向一分区进行“扫荡”。其中东路的敌人全是日军，共六百多人，计划经白石口、鼻子岭向银坊镇袭击。其他两路策应配合。

抗战时期聂荣臻

杨成武激动地说：聂司令员，让我们打个伏击战吧！聂荣臻：情报可靠吗?杨成武说，情报是涞源伪维持会和敌宪兵队里的内线，通过分区涞源情报站送出来的，与有关情报核实过，应该说是比较准确的。从涞源到银坊的路上，是一路连绵险峻的大山，出涞源城，进入白石口，再往南到雁宿崖和银坊，这中间只有一条山路可走，两面都是光秃陡峭的山石，是个打伏击的好地方。涞源敌人如果孤军深入，我们就可以集中力量歼灭它。聂荣臻表示同意打这一仗。他把同在青山村参加组织工作会议的彭真、贺龙、关向应请来，征求他们的意见，几位领导人一致同意打个歼灭战。

八路军伏击资料图

聂荣臻下达了作战命令：以一分区的一团、三团和三分区的二团共3个主力团加1个游击支队设下伏兵，以约六千人对六百人的绝对优势兵力，对付村宪吉大佐率领的东路敌人；以曾雍雅的游击支队诱敌进入伏击圈；另以部分兵力和地方游击队去钳制堵截另两路敌人。11月3日晨7时许，杨成武报告：部队同3路敌人都先后交了火，东路敌人被曾雍雅支队成功地诱进了雁宿崖一带极为狭窄的山沟里，现在疲惫不堪，毫无戒备，正在河滩上休息。聂荣臻说：成武，一定要抓住这个有利战机，争取全歼这路敌人!