汉初君臣居安思危，反思秦亡的教训，以黄老“清净无为”，“与民休息”等宗旨为治国方略，先是“约法三章”，后有萧何定律，以求扭转秦朝法重之弊。
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至武帝时，汉初以来的“法治”局面发生重大改变，酷吏政治兴起。武帝任用张汤，杜周等为代表的一批执法官吏，借他们之手，来达到加强皇权，推行政令，安定地方等目的。
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这些人善于揣摩武帝心意，舞文弄法：对于皇帝要释放的人，就格外开恩，为其开脱；对于皇帝要严厉惩罚的人，则严刑逼供，陷之死地。但酷吏政治并非一无是处，在“盗铸钱”问题上，或有奉行法律。
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严厉打击盗铸行为之吏；在打击强宗豪族方面，其间或有不畏强暴，秉公执法之人。酷吏之弊在于重刑任法，过于血腥残酷。诸多酷吏深文周纳，陷人于死地，诛连达数千人之多。所以任酷吏，严刑法势必激化社会矛盾。
参考文献：《汉书》
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