我们在古典小说,现代影视作品里,见到过什么“进士”状元"“八府巡按"“永相.太守.县令”这些中国古代的官员,还有“官官相护”的成语,可是你知道中国古代,某个朝代,从中央到地方,有多少官员吗?

我国自秦始皇统一直至清朝,两千多年中,一直是皇帝统治天下,由皇帝一个人管理国家。可是,无论皇帝怎么勤奋,一个人“日理万机”却总会力不从心,于是便设立了许多衙门和官员来辅佐皇帝,也设立了一些地方机构来治理百姓,收取捐税,执法断狱。

辅佐皇帝的官府和官员,秦代称“三公"“九卿"。承相管政事,太尉管军事,御史大夫管刑狱和对官员的监察,谓为“三公”。他们是政府机构中的最高官员,“三权分立",直接听取皇帝的指示,直接向皇帝汇报。

“三公”之下,分设“九卿",分别管理各个方面的事务。“奉常”主管礼仪祭祀以及文化教育科学卫生等事务,类似于现在的教育部、文化部;“郎中令”主管宫廷警卫,作为皇帝的参谋顾问,相当于现在的办公厅；“卫尉”管官内警卫,以及吏民上书,征召贤良等事务,类似于现在的信访办;“太仆”管理皇帝的车马和全国的马政,相当于现在的交通部长;“廷尉”管司法刑狱,类似于现在的司法部长和公安部长;“典客”管理少数民族事务和接待全国内外客使,相当于现在的统战部和接待处;“宗正”管理皇族事务;“治粟内史”管农业、财政及盐铁专卖;“少府”管理皇室财产以及皇室的生活服务、物资供应等。

“九卿”之下再设若干僚属,协助九卿工作。这“三公九卿"就是国家机构,中央机关干部,从而使中央机构基本系统化。至东汉,中央机构正式命名为“尚书台”,到了隋朝称为“尚书省”,下辖六部(吏、礼、兵、都官、度支、工),各帮首长称尚书,副职多侍郎,每部之下设四司,每司以郎中、员外郎为正副长官。

以后历朝虽多有变更,名称也不尽相同,但这种中央机构一直沿用至今,尚书省即今国务院,部、司之名则一直沿用。地方机构秦代为郡、县两级,就是现在的省、县两级政府机构。郡的长官为那守,县的长官为县令。秦时有近40个都,1000县,这种郡县制逐渐演变成今天的省、地(市)县3级地方机构,分别设置官员管理。那么,这些机构到底有多少官员呢?俗语“文武百官”,但实际上远不止此数, 南宋偏安一隅,只剩下半壁江山,却有4万多官吏,一再被史家责为“官冗",就是说“多余无用”,甚至被指为宋朝亡国的一个重要原因。

清朝康熙年间,是我国历朝中官员数目较少的时期。据刘献廷《广阳杂记》记象当时全国官员15000多人,在京官员才2500人,这些人管理一个偌大的国家,机构有官员的精、简,真值得大加称赞。

要知道,官员多了,人民的负担就重了。要做到"以人为本”,就要替人民着想,人民谋福利,就要在政府机构的设置和人员配备上,切实做到"精兵简政"!