从身份证灰色产业链看古今“身份证”变化

近日新华社一篇文章《小心!你丢失的身份证,也许正被人以50元的价格销售》发布,再次引发人们对于身份证丢失问题的担心。

一名网店工作人员告诉记者,如果网店涉嫌销售违法或盗版侵权商品,用他人的身份证注册便可转嫁风险,不仅如此,如果店主以网店名义进行贷款,身份证原主人还有可能面临征信问题。记者梳理了今年以来媒体的相关报道后发现,冒用他人身份证的案例在多地均有出现,而涉及的用处五花八门,包括注册网约车、开办公司甚至诈骗等。

在很多人的印象中,身份证丢了,再去挂失补办一张新的就行了,因此倒卖丢失的身份证似乎并没有什么意义。其实挂失后,身份证中的电子芯片仍然可以识别。”业内人士表示。对此,记者询问公安部第一研究所证件技术部相关人员,对方表示,从目前技术角度而言,证件丢失后,其芯片依然可以使用。

刑法第二百八十条第三款明确规定:伪造、变造、买卖居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利,并处罚金;情节严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。希望大家不要知法犯法。

那么古代有没有身份证这个东西呢?

严格来说,中国古代并没有现代意义上的身份证,或者说不是所有人都有身份证的。在中国古代,普通人是没有身份和地位的,身份证只是对有身份者有地位者而言,所以普通老百姓是不会拥有身份证的。那年头有身份证,基本上不是皇亲国戚就是官员世子,一般平民只有户籍。

中国最早的身份证始于何时?学术界比较流行的观点是隋唐时期,当时朝廷给每位官员颁发一个“鱼符”。实际上,能够证明一个人身份的东西都可以看成是身份证,从这种含义上来说,中国古代身份证出现时间应该远远早于隋唐。中国古代身份证主要是以下几种:等级身份证、职业身份证、临时身份证等,其中以等级身份证最为流行。

古代的身份证式样很丰富:虎符、免符、鱼符、龟符、龙符、麟府、牙牌、腰牌等,都属于等级身份证。这一类身份证中,数鱼符最为典型和流行,使用的时间亦久。后来武则天当政时,一度废鱼符为龟符。虽然形式改变了,但作为身份证的功能并不改变。

宋代时,“鱼符”被废除,但仍佩带“鱼袋”。至明代,改用“牙牌”,这是用象牙、兽骨、木材、金属等制成的版片,上面刻有持牌人的姓名、职务、履历以及所在的衙门,它与现代意义上的卡片式身份证已经非常接近了。据明人陆容《菽园杂记》载:牙牌不但官员们悬之,“凡在内府出入者,无论贵贱皆悬牌,以避嫌疑”。由此可知,明证的用处已不仅局限于官员们,并开始向中下阶层发展了。

清代各阶层的身份以帽子上的顶子(帽珠)来证明,其帽珠用宝石、珊瑚、水晶、玉石、金属等制成。如果是秀才,可佩铜顶;若为一品大员,则佩大红顶子。一般百姓帽上无顶,只能用绸缎打成一个帽结。一些富商、地主为求得高身份,常用数目可观的白银捐得一个顶子,由此而出现了“红顶商人”、“红顶乡绅”一类怪事。

古代遇到身份造假怎么办?

古代也确存在造假现象。为了防止这种事情发生,有的会在身份证上特别注明伪造和出借或冒用的严重后果,如明朝就规定,“借者与借与者同罪”;没有相应的身份证而去了不该去的地方(如混进后宫)、做了不该做的事情(如谎称当大官),则要“依律论罪”。

除了警示,还有两种防伪办法:

一是设置身份证的“防伪标记”。

古代身份证的防伪标记,也没有现在这么复杂,如鱼符类身份证,仅是为它配一个袋子,即所谓“鱼袋”。唐高宗李治当皇帝时是给鱼符配一个相对应等级的袋子,这种袋子当然是用来装符的,皇帝召见时,你有符还得有袋子。有意思是,到了宋代,官员的身份证竟然只用当年的“防伪标记”来识别,即只用“鱼袋”,而把身份证的核心凭证——“鱼符”废弃了。

二是制作不同质地的身份证。

即,不同级别的人,制作身份证所用的材料也不一样。仍以唐朝来说,制作鱼符的材料各不相同:亲王及三品以上官员的身份证,用黄金来做;五品以上官员身份证所用材料是白银;六品以下官员的身份证,质地则是铜料。鱼袋也据此使用相应的金、银装饰:三品以上用金饰,四品用银饰,五品用铜饰。到唐中宗的景云年间,则改为:凡着紫衣者用金饰,凡着红衣者用银饰。因为这些身份证是地位的象征,所以有的使用终身,即便退休了仍能享受身份证制度。

由此可知身份证造假问题自古有之,那么该如何解决这个问题呢?

一、浙江大学公共政策研究院客座研究员夏学民认为,从法律上来讲,身份证挂失行为之后发生的冒用,身份证本人可以不承担法律责任。但从实际情况来看,挂失之后仍然被冒用所遭蒙受的损失,要想追回,付出的代价极高。“关键还是要加强系统联网,例如中国铁路系统、银行系统、人力社保系统、婚姻登记系统、教育系统等,要主动和公安部的户籍身份证信息管理系统打通,实现联网数据比对,即使不能做到实时更新数据,至少每天更新一次数据,这样被冒用的风险也会降低。”

二、增加违法成本,丢失以及失窃的身份证及信息之所以被滥用,是由于其得利太多而违法成本太低导致的,因此增加违法成本,对盗用别人身份信息者予以重罚重惩,也不失为一条妙招。

三、政府应从技术上消除漏洞,身份证丢失之后挂失,让丢失的身份证失效。

四、每个人都要保持警惕,身份证丢失后应该不定时查一查自己的名下有没有多出什么不该有的东西,及时处理。

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