明朝明太祖年间，先是收复了沦陷400多年的燕云之地，将蒙古人赶回了草原。

随后的明成祖则更是被后世戏称为“北伐狂魔”。数次北征，彻底捣毁了北元朝廷，使得蒙古重新分裂，回到众大汗相互攻伐的时代。

并且终明成祖一朝，共五次远征，一次次有力打击鞑靼、瓦剌了等蒙古各部，使蒙古各部不敢南下而牧马。

而后，虽然明军遭受了土木堡惨败，但大明对蒙古的战争，却还是始终保持着优势。

可是即使如此，终明一代，也并没有彻底消除蒙古的威胁。

而清朝在还叫后金时就已经把林丹汗打跑，蒙古帝国彻底覆灭，其后葛尔丹妄图东山再起重演成吉思汗的辉煌也被康熙镇压了。

是什么原因能让清朝几十年就摆平了蒙古？

首先我们先明确问题前提，那就是，尽管明清政府都曾击溃过蒙古高原的政权，但只有清朝建立起了有效的统治。

而这主要的原因是因为，清朝首度做出了制度创新，构建出了针对牧区的直接统治体系（盟旗制），将战术胜利的成果以制度形式巩固了下来。

而这种制度则类似于唐帝对草原地区自称“天可汗”，但更加直接而有效。

清主在汉地称帝的同时，也同时声称继承了蒙古的汗位，并得到了蒙古诸部的上书承认。

但唐太宗对于草原地区就是简单册封部落首领官职，并对部落冠以州名，最后再加以外交制衡，避免草原上出现独大的政治力量。

其效果甚至不如明代对蒙古的经济制衡的办法有效。

如唐中后期，突厥、薛延陀、回鹘、黠戛斯、契丹诸部竞相崛起，唐王朝的管理也更变松散无力。

所以唐虽在漠北获得了，在军事上一次次的战术胜利，却总是换来新的草原之主。

清代却另辟蹊径，构建出了一套针对牧区的地方行政体系（盟旗制），将游牧部落齐民编户，禁锢在各自的小片土地上。

这个制度实质上，是将前代的“分化统治，削弱势力”的治理原则，给予了制度化。

而且清廷对蒙古采取了直接统治的策略，具体措施如下:

一:称蒙古大汗，宣称直接继承了蒙古帝国法统；

二:奉黄教，笼络蒙古各部的宗教势力；

三:对战略要点建城并驻军，由各路将军统辖。

四:对蒙古基层采取盟旗制，离散部落、齐民编户。

并且在“盟旗制”下，蒙古诸部的经济基础实质上已从游牧制转变成畜牧制，实现了人口土地紧密结合，方便了清廷的统治。

至此，蒙古旧地被分割成内属、外藩共计262旗。

其中外藩蒙古各旗主的权柄已形同西南土司，而内属蒙古甚至已经实现“改土归流”，由清帝直接派遣旗主。

有清一代，牧区再也无法自发形成新的权力中心，或者说，清廷成功把自己打造成了蒙古高原的新核心。

也就彻底将蒙古紧紧地纳入中国的版图了