在连云港市革命纪念馆的展厅中，陈列着两份发黄的任命书。第一份为1949年3月30日，灌云县板浦区任命李兆福为庆成镇新安街副街长的任命书。第二份为1949年3月，灌云县板浦区聘任李兆福为庆成镇生救委员会委员的任命书。

这两份任命书，是1948年11月连云港全境解放后，新生的人民政权对外发布的第一批文件，它们见证了解放初期，中国共产党带领连云港人民，彻底摧毁旧政权，建立新民主主义的基层民主政权，恢复社会经济秩序，开展生产自救运动的历史，是连云港地区宝贵的革命文物。

两份任命书文字均为竖排，第一份长28厘米，宽14厘米。任命书左侧中部加盖红色关防印章，印文为篆书“灌云县板浦区署印记”，分三列竖排（左图）。

第二份长31厘米、宽19厘米。印章为灌云县板浦区署印（右图）。

淮海战役前夕，连云港地区的斗争形势已然发生重大变化，敌外围乡镇据点已被解放军基本肃清，盘踞在新浦、海州、连云港、板浦、南城一带的国民党第九绥靖区第四十四师王俊泽部，在我大军压境之下乱作一团。1948年11月5日夜，敌军决定放弃海州、新浦、连云港、板浦等地，于6日撤退。

为了监视和牵制敌人，以策应华东、中原野战军发起淮海战役，11月5日夜，苏北军区司令员管文蔚、政委陈丕显致电第六军分区，命令苏北军区独立旅、灌云县警卫团立即向伊山、板浦挺进，同时，板浦的地下工作者也按照上级要求，积极搜集情报，准备迎接解放。

1948年11月6日，淮海战役打响。是日凌晨，敌淮北税警办事处主任王天雄接到绥靖区指示，电令税警处副主任邱国梁，将驻堆沟、洋桥、东西陬山、新浦、大浦、猴嘴、板浦等处的税警部队，速向后云台山和连云港各要隘集中，据守连云港，掩护人员、军用物资从海上撤逃。

国民党灌云县县长厉钧从新浦赶回，立即在板浦召开县党部、县政府有关人员紧急会议，布置撤退事宜。6日下午，国民党第四十四师离开板浦开往新浦、海州，向黄百韬兵团靠拢。国民党灌云县党部和县政府人员、县保安队、县盐警大队、银行、税务及地主豪商等纷纷向墟沟、连云港方向逃去。

董集区浦南乡民兵率先鸣枪进入板浦镇区。稍后，灌云县情报处长潘振球率领部分部队由板浦南门、西门进入镇区，派出岗哨，以防小股敌人袭击。7日拂晓，灌云县警卫团在团长朱慕萍、政委邢苏民的率领下进入板浦。中午，苏北军区独立旅和灌云县地方干部进入板浦，灌云县城宣告解放。

1948年11月7日，中共灌云县委根据形势发展的需要，在板浦正式成立了临时军事管制委员会。中共板浦区委、板浦区行政公署进城办公。区长先后为成可容、潘振球、茆燕宾。国民党原区长、镇长、保长、甲长等一律登记，听后处理。1949年3月27日，板浦废除保甲，全城4镇新划街组，选出正、副街长52人。任命李兆福为新安街副街长的任命书即颁布于这一时期，这也是板浦区行政公署视事以来，发布的第一批任命书。

新政权诞生后，迅速开展了剿匪肃特、生产救灾，恢复社会秩序等各项工作。灌云县位于黄海之滨，沟河纵横，地势低洼，是沂、沭、泗诸水尾闾，经常为水患所害。特别是1948年的水灾，给新解放的灌云地区带来了严峻的考验。据1949年2月统计，灌云县陈集区（今属于灌南县）有625户、3013人断粮，杨集区有1608户、6343人逃荒，944户、3614人断粮，逃荒、断炊户占区总户的近一半。

面对严重的灾情，灌云县委、县政府成立了专门的救灾机构——生产救灾委员会，号召全体党员、干部，把不饿死一个人、不荒一亩地作为总任务，采取政府救助、以工代赈、群众自助、生产互济等措施，克服困难，战胜灾害。任命李兆福为庆成镇生救委员会委员的聘书，即发放于这一时期。据李兆福之子李春连介绍，李兆福担任镇生救委委员后，每天起早贪黑，走家串户，不仅要发放政府的救灾粮，更重要的是组织辖区群众以工代赈，生产自救，补种抢种、打石头、织席子、捕鱼摸虾、挖野菜，想方设法渡过难关。正是有一大批像李兆福一样的基层党员干部不畏艰险，勇挑重担，才使得人民群众得以战胜严重的自然灾害，使新生的人民政权得到了广大百姓的真心拥护。

这两份任命书，反映了连云港地区解放初期建立新政权、调整区划、稳定社会秩序、开展生产自救和恢复各项事业的历史，具有一定的研究价值和教育意义。2009年，李兆福之子李春连将这两份任命书捐赠给连云港市革命纪念馆。