安史之乱后，唐朝的皇帝出于对带兵将领的不信任，在每个军镇（相当于现在的军区）都加派宦官当监军。这些宦官因为能上达天听，所以权力极大。许多重大军事行动，都是皇帝直接下敕令给监军，连宰相都不得预闻。这些监军不懂军事，但喜欢在前线瞎指挥，将帅的指挥权受到很大掣肘。每支具体的部队还设有宦官担任的监使，这些监使选军中最精锐的数百勇士作为自己的卫队，而真正在一线作战的反而都是些挑剩的怯弱之士。每次战斗，监使都立马高处，用卫队把自己护卫得严严实实的，一看到形势稍微有点不对就先开溜。由于监使都有自己的信号旗，又站在高处，所以监使一溜大家都看得到，于是军心动摇，兵败如山倒。所以中唐时期唐军在与割据的军阀交手时，败多胜少。后来唐武宗用李德裕为相，革除了一些监军的弊端。规定监军不得干预军事指挥；监使卫队人数也做了规定，每千人可以有十名卫兵；中央的军事部署统一从宰相那里出，便于集中领导。
经过改革，唐军战斗力有了很大提高，在抵御回鹘入侵和平定泽潞刘稹叛乱的军事行动中接连取得胜利。
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