1912年2月12日，在北洋军阀袁世凯的逼迫下，隆裕太后接受优待条件，溥仪皇帝颁布了退位诏书，清朝从此结束。
清朝灭亡基本属于和平过渡，因此，各地的原有清廷的各级衙门摇身一变，成了民国政府的政府机关！武昌起义爆发一个月内，有14个省份宣布独立，支持共和。这些省份原来的官员，象征性的砸掉原来清廷办法的衙门招牌，换上革命政府的门头，就成了革命政府。因此，清廷原来的官员大都还在原位，监狱还是有人管理的。
所以，原来清朝的大牢还是会继续使用。当然，相应新社会，监狱的名字可能会改一下。例如：“京师模范监狱”就改名为“北京第一监狱”。
改朝换代，新的政府肯定要对监狱的犯人重新甄别，并进行大范围的减刑和赦免。
第一，首先释放政治犯，这些人基本都是革命党，必须马上释放。汪精卫就曾因刺杀摄政王载沣被判处终身监禁。等到武昌起义以后，袁世凯就释放了汪精卫，向革命党人示好。
第二，对犯人进行赦免和减刑。除了“杀直系血亲、尊亲者”以外，其他犯人都可以按照标准减刑。死刑改成无期，无期变成有期徒刑，服刑期限也可减免。而且，对于有改过自新表现的人，有立功表现的人，可以提前释放。
第三，允许保释。1913年，中华民国政府推行《监狱规则》，根据准则，对于那些符合假释条件的罪犯办理假释出狱。第一位被获准假释的犯人名叫贾万和，1902年，因犯强盗罪被判"斩监候"。后因检举有功，秋审改为发遣。民国实行减刑政策以后，改判有期徒刑12年。1913年，因为在监狱表现良好，获准假释。
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