松筠，姓玛拉特氏，蒙古正蓝旗人，清朝乾隆、嘉庆、道光时期的封疆大吏。担任过军机大臣和各部尚书,先后任库伦办事大臣、驻藏大臣等职，曾任总督陕甘、湖广、两江、两广、直隶。两次出任清朝新疆最高行政长官伊犁将军，在西陲边疆度过十多年。他为人耿直，不畏权势，因同权贵不和而多历外任，在《清史稿·松筠传》中就有记载称“和珅用事，筠不为所屈，遂留边地，在藏凡五年”。是清朝的治边名臣,对当时的边疆稳定与发展做了很多贡献。

任职伊犁将军前，松筠向清廷上奏：要让地方不生变故，就该让人民能够自谋生计，应该允许民间煮盐、铸币，国家可以征税。嘉庆五年（1800年）松筠调任伊犁将军，行前陈奏嘉庆帝恳请解除私煮食盐、私铸货币的禁令，不幸惹怒嘉庆，被降为伊犁领队大臣。

伊犁将军松筠

松筠从嘉庆七年（1802年）到嘉庆十四年（1809年）第一次担任伊犁将军之职。直至嘉庆七年升任将军，他抓得第一件大事是创办满营屯田，清时满人赏恩优待，不愿屯垦耕作。松筠担任伊犁将军后，开“通惠渠”引水灌溉，解决缺水问题。生产工具方面，奏请朝廷从官厂内借给农具、种子、耕牛等，令兵丁一年三季务农，一季练兵，从而做到屯田驻防两不误。以此伊犁大规模地开展和经营屯田。到松筠离任时，共垦田六万四千亩。嘉庆十三年规划兵屯，嘉庆十四年蒲大方案证据不明情况下处决多名嫌犯被革职。

嘉庆十八年（1813）松筠再次出任伊犁将军,直到嘉庆二十年卸任。他到任后，督促营建四座屯堡，在开辟满营屯田的同时,松筠不仅加意经营回屯,还着手开发新疆的矿产资源。松筠针对当地极为落后的文化教育事业以及新疆只有乌鲁木齐设有学额，任用祁韵士、徐松等被流放到新疆的学者先后编撰的《西陲总统事略》和《钦定新疆识略》，是晚清西北史地学兴起的标志。

《西陲总统事略》所载地图

前后两次将近十年,这是松箔在边疆地区任职时间最长的一次,也是贡献最多的一次。《清史稿》中称松筠“廉直坦易，脱略文法，不随时俯仰，屡起屡蹶。晚年益多挫折，刚果不克如前，实心为国，未尝改也。服膺宋儒，亦喜谈禅。尤施惠贫民，名满海内，要以治边功最多”，即可证明他治理边疆之才。

参考文献：