欧洲各省份强有力首领纠集，耗费税收与威望，阻碍塞利姆三世改革

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改革本身很有限，但还有进一步阻碍塞利姆三世改革的因素，这就是严重的国内外问题吸引了他的大部分注意力。首先，安纳托利亚和阿拉伯世界的贵族与欧洲各省份的更强有力的首领纠集在一起，这严重地耗费着中央政府的税收与威望，并迫使苏丹派遣自己拥有的所有军队进行征讨。事实上，1787~1792年战争的巨大需求，已迫使政府越来越依赖于这些拥有人员和军队的地方贵族，作为回报，政府承认他们的官方地位，这使他们乘机进一步加强和扩大自己的权力。因此，一旦战争结束，苏丹任何有意控制他们的企图，实际上都是不可能实现的。

此时，约阿尼纳的阿里帕夏控制着阿尔巴尼亚中部和南部地区，以及从爱尔巴桑到科林斯湾的希腊北部地区，由于以爱奥尼亚群岛为根据地的威尼斯人发动叛乱反对他和苏丹的统治，也由于奥斯曼的总督们竭力挑动他与阿尔巴尼亚北部的布萨特里斯相斗，才限制了他的扩张。有时每个人都为苏丹反对巴尔干的其他贵族和盜贼服务，但最后这些征伐只增加了他们的财富和人员，使他们建立起真正独立的统治。帕斯瓦诺格鲁奥斯曼帕夏也在维丁带崛起，成为这一时期最有势力的贵族之一。他把自己直接统治的范围扩展到了保加利亚西北的许多地区，广泛地袭击塞尔维亚和瓦拉几亚，还吸引了成千上万的盗贼、加尼沙里成员和其他贵族为他服务，这些加尼沙里成员和贵族因害怕改革损害其利益而反对塞利姆三世的改革。与约阿尼纳的阿里帕夏和其他贵族不同，帕斯瓦诺格鲁通常公开叛乱以反对苏丹，拒绝纳税或者不承认苏丹派来的总督的权威。

塞利姆三世在锡斯托瓦和约签订后努力安抚塞尔维亚人，没有惩罚那些帮助过奥地利的人，还企图结束加尼沙里军团在这个省的暴政并建立一个安全、宽容和公正的政权，这些措施大都是针对帕斯瓦诺格鲁而做出的反应，可能是把它作为随后在帝国各地进行改革的一个模型来实施的。帕斯瓦诺格鲁领导着这些改革的反对派，接受贝尔格莱德的加尼沙里成员前来避难，与波斯尼亚的志同道合者合作，防止改革措施的传播，因为那些措施可能限制他们压迫当地居民。鲁米利总督哈克基帕夏(1796-1798年)一度有能力打败帕斯瓦诺格鲁及其支持者，在鲁米利的大部分地区恢复秩序和安全。但是，他的这一努力受到了挫折，既由于伊斯坦布尔反对改革的政治派别的阻挠，也由于1798年与法国开始了新的战争。战争迫使塞利姆三世与贵族和解，给了他们几乎无限制的权力，以确保他们的军事支持，反对帝国的敌人。

由于第二次和第三次瓜分波兰(分别在1793年和1795年)以及法国大革命的爆发转移了欧洲列强的注意力，《雅西条约》签订后奥斯曼帝国与欧洲实现了6年的和平，塞利姆三世是受益者。奥斯曼人对法国大革命的看法是利己主义与对欧洲情况无知的一种奇怪的混合物。塞利姆三世对法国国王被处死感到不安，因为他认为路易十六是他的朋友和榜样。但是，他和他的同僚并不畏惧革命的思想，因为他们不理解这些思想。事实上，塞利姆三世是欢迎革命的，因为正是革命造成了各种冲突。他同情法国与其敌人俄国和奥地利作战，但他宁愿观战，避免与任何一方结盟，使野心勃勃的双方互相争斗，以便使他们继续帮助他的改革。

当时英国认为自己在中东的利益不如俄国的利益重要，为确保与俄国合作在欧洲共同对抗法国，任由俄国人不受约束地分裂奧斯曼帝国，尤其是在巴尔干地区，还煽动法国顾问从伊斯坦布尔撤离。由于边界上的纠纷，奥斯曼帝国与奥地利的关系冷淡，但由于奥地利皇帝忙于与法国交战，不愿卷入与奥斯曼帝国的公开冲突，所以双方的掠夺和反掠夺并未导致战争。但是，1797年10月，奥地利被迫与法国在坎波福尔米奥签定了一个单独的和约。根据这一条约，奥地利皇帝抛弃了他的同盟者，承认法国占领西欧，作为回报他获得东部的领土。这导致了威尼斯共和国的终结，其领土被瓜分以满足双方的野心。

奥地利获得伊斯特拉半岛和达尔马提亚，法国获得爱奥尼亚群岛、阿尔巴尼亚的帕尔加、普雷韦扎和布特林特等港口，这样使得法国第一次直接和奥斯曼帝国相邻。波拿巴立即否认法国对奥斯曼帝国领土拥有野心，但塞利姆三世有必要改变对法国及其对手的态度。叶卡特琳娜的去世(1796年11月)有利于这一转变，驱散了因她发动的战争留下来的对俄国的敌对状态。她的儿子和继承者沙皇保罗放弃了以前的侵略政策，并开始迫切要求与奥斯曼政府在共同利益的基础上和睦相处；希望他的舰队获得使用土耳其海峡的权利，反击法国人在亚得里亚海和东地中海的推进。当得到法国代表在巴尔干很活跃的报告时，塞利姆三世开始与俄国和英国商议结成新的联盟，但他一直在达成协议的问题上犹像不决，直到他得知法国入侵埃及的消息才被迫做出签约的决定。

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