1901年至1911年，在中国近代史上被称为晚清十年。十年对清政府的重要性不言而喻。这是清政府从衰败到灭亡的十年。1900年，中国刚刚经历了义和团革命，中国人民带着被占领的耻辱进入了20世纪。我们将来该怎么办？

如何应对这场风暴已成为清政府必须考虑的首要问题。慈禧太后和光绪皇帝返回帝国之前，曾向高级官员发出了一项御令。改革新政一夜之间成为清朝的一个重要词汇，清末新政开始。

清朝是一个古老的帝国，开始了另一轮改革，也是最后一轮改革。公平地说，这一改革比较全面，主要涉及经济、军事、教育、官制、社会等方面，但具体来说，改革措施是在1898年改革运动的基础上深化的，这可能是一个历史笑话。慈禧太后亲自扼杀了1898年的改革运动，现在不得不高举改革运动的旗帜。

慈禧太后

1901年《新洲条约》签署后，李鸿章耗尽了全部精力，不再主持帝国改革。他向慈禧太后推荐了长期考察的人才袁世凯。袁世凯，一个未来的著名人物，因为“21”和“洪县君主制”而被人民憎恨，但当时袁世凯是一个热衷于改革的实干家。

1901年，袁世凯被任命为直隶总督，成为边长领袖，成为主持新政策的关键人物。另一个关键人物是张志东。张志东长期担任湖广总督。在任职期间，他创办了著名的汉阳钢铁厂，并成为世界知名人物。为了“长楚三转音乐会”，他和两江总督刘昆义先后在朝廷演出了三次。它成了新政的纲领性文件。

高卿官

张之洞

新政改革主要包括以下几个方面：

在教育改革方面，首先要建立现代学校。近代学校的建立源于洋务运动。晚清新政教育改革的特殊意义在于贯彻新学校的国家政策，建立相对完整的现代学校制度。第二，鼓励学生出国留学。中日战争后，在日本学习成为一种热门趋势。此外，清政府鼓励出国留学，留学生数量也大幅增加。第三，改革和废除科举制度。科举始于隋朝，在中国持续了1300多年。1905年，清朝皇帝令正式废除科举制度，开辟了中国教育现代化的道路。

晚清私立学校

在军事改革方面，主要内容是改革结构，训练新军，把军事部改为陆军部，指挥国家军队，以北阳、张志东六镇为例，训练新军。各省新军将领赶往北洋新军或自强军受训，然后返回省领导军队。清政府因财政原因，计划在全国36个城镇训练新军。清王朝的紧张和消亡导致了新军仅有14个城镇和18个混合社团的形成，成为近代不可缺少的军事力量。

新兵演习

在经济改革方面，清政府于1903年成立了商务部，颁布了商法。商务部成立后，成为清政府振兴工业的总组织。

在清末，新政一直稳步推进到1904年。今年，日俄战争爆发，日俄为了争夺东北地区的权益，甚至在中国领土上发动战争，中国被迫屈辱中立。战争的结果同样令人吃惊。俄罗斯被打败，被迫放弃中国的东北和南部。

这场战争的结果引起了清政府内部的热烈讨论：日本十年前打败了清王朝，现在又打败了沙皇俄国，为什么？清朝高官从制度层面寻找原因，认为日本是君主立宪制国家，沙俄是专制帝国，日本击败俄罗斯是战胜专制制度的宪政制度！这个结论使政府和反对党非常兴奋。认为清朝也应实行宪政制度，徐涂应自强不息。

1905年五位部长远征海外时拍摄的照片

部长们继续玩弄和推动宪政。此外，在革命浪潮汹涌之际，只有宪政理论才能抵制革命理论。于是，清帝国最高统治者慈禧太后受到感动，派扎泽、段芳、李圣铎、戴洪慈、尚启恒五位大臣到国外学习政治，以供参考。经过一年多的调查，五位部长开始向法院交涉。宪政有三个优点：“皇位是永久的，内乱是可以补救的，外国入侵也越来越轻”。

慈禧太后不是保守派。她希望清朝继续实行宪政，直到一百年后才配得上先辈。另一方面，宪政会损害她的权威。她也是一个有着强烈权力欲望的人。新余政变以来，她执政40多年。她显然不可能放弃她的权力。这就是为什么我们有“预备宪政”理论，预备期为12年。

在清政府看来，预备期是宪政的恰当涵义。很多事情都需要准备和花时间。但在宪政者看来，清政府推迟了宪政。在我国目前的形势下，立即制定宪法还为时已晚，更不用说12年了？！

帝国宪法纲要

按照清政府的时间表，“预备宪政”进展缓慢。1908年，颁布了《帝国宪法纲要》。一切似乎进展顺利，但没人预料到接下来的政治变化。1908年，光绪皇帝和慈禧太后相继去世，两座宫殿倒塌，政局发生重大变化，三岁的溥仪登上王位，父亲将他抬上王位。当时甚至现在，这种政治安排都是不可理解的，但枣凤和溥仪的结合也许不是最好的结合，但却是最好的结合。

首先，溥仪是光绪皇帝的侄子。他的父亲是光绪皇帝的兄弟。与其他爱新觉罗后裔相比，他的血缘关系更为密切。其次，在清末新政时期，袁世凯逐渐变大。随着仪轩和袁世凯势力的兴盛，慈禧太后深陷困境，于是她被调到军机上，将王旭和袁世凯分权。冯氏中心经验的价值远高于其他亲属，清代进入了枣黄时代。

载沣

载风的时代开始了。这是清帝国生死存亡的真实时刻。这个国家的形势正在恶化。如何拯救它是摆在扎峰面前的问题。作为新一代领导人，他还没有赢得满洲帝国的信任。他必须做点什么。首先，他解雇了袁世凯，让他回家。这是对汉代官僚主义的一次打击，为清朝的灭亡奠定了基础。其次，他加快了宪政的步伐。各省设咨询局，中央设立行政院。扎峰似乎觉得宪法问题是对的。清朝的重要性和随后的历史进程证明了他的先兆。

虽然在立宪主义者看来，宪政的步伐似乎加快了，但太慢了，所以有反复的议会请愿。在宪政者的压力下，清政府被迫宣布宣统五年（1913年）召开议会。首先，成立了一个负责任的内阁。建立一个负责任的内阁成为压垮骆驼背的最后一根稻草。1911年5月8日，责任被强制执行。内阁正式成立。首相是清一轩王子。在13名内阁成员中，9名是满族人，其中7名是皇室成员。内阁一经宣布，就引起了很大的骚动。舆论普遍认为，内阁的建立是皇室集权的象征，称为内阁，实际上是一次军事机遇。清法院驳回了立宪主义者改组内阁的请求，使立宪主义者对清政府感到失望。

浮雕“武昌起义”

清朝灭亡是一个历史合力的过程。它是由以袁世凯为代表的革命家、宪政家和汉族官僚团体共同推动的。首先，1895年以后，以孙中山为首的革命家发动了10次起义，决心推翻清朝，1911年爆发的武昌起义为清朝敲响了丧钟。

宪政家支持清政府的宪政，但清政府一再失望宪政家的“准备宪法”、“皇家内阁”、“道路保护运动”。这些攻击使宪政者走到了王朝的另一边。在武昌起义后各省的独立运动中，宪政者的身影清晰可见，加速了清朝的灭亡。

以袁世凯为代表的汉代官僚主义集团，原本属于体制中的精英，但最终放弃了源于清政府集权运动的清代。慈禧太后为了遏制汉朝的统治者，把张志东和袁世凯转给军机大臣，秘密地起起落落，引起了不满。袁世凯掌权后，被废黜归国，更是危及汉朝官僚主义。

汉代官僚主义者支持宪政，希望巩固自己的权力，不希望它被耗尽。此外，“皇家内阁”的出现导致汉代官僚集体向清政府分离主义。结果，武昌起义四个月后，清政府在汉代官僚主义的逼迫下被迫退位。其中一个原因值得我们考虑。。

1912年2月12日，隆裕太后在阳新宫举行最后一次朝廷仪式后，与清朝最后一位皇帝溥仪宣布退位。