秦始皇灭六国，废分封，行郡县，书同文，车同轨，揉列国而为一体，化邦国而为帝国，使今之中国免于印度邦国泾渭分明之局面，功莫大焉！

今之印度共计二十八邦，各邦讫今为止税制不一，互设关卡；民族界线分明；语言各异，须借英语为通用语。故印度之二十八邦，犹似欧盟之与国，亦似中国西周之邦国。与其称之为一国，不若称之为邦盟。

中国西周行分封制，周天子乃名义之共主，实则较大之一邦。臣属之诸侯，则各自封邦建国。周家天下，虽为一国，实则邦盟。周平王迁洛之后，王室衰微，诸侯兼并，大并小，强兼弱。延至战国，大国七雄，小国寥寥，参杂其间。

战国末期，秦国独强，蚕食六国。至始皇帝，终灭六国而混一天下。秦始皇之功，非但灭六国也。更在废分封，行郡县，车同轨，书同文，一权衡，化邦国而为帝国。

自是之后，中国不复邦国林立之局面，天无二日、国无二主之观念深入人心，统一乃人心之所向。其间虽有诸如汉、晋、明之封国，亦有魏晋南北朝、五代列国林立之局面，然皆已大有别于西周之邦国。

余观印度统一之时代，譬若莫卧儿帝国、英属殖民地。不论帝国皇帝，抑或英国驻印总督，无一人能为秦始皇之所为。中央必欲驾驭地方，须恩威相济。既武力威压，又给予民族、宗教、文化之自由，甚者，亦含财税、军事之自主。唯其如此，统一方可稳定。

如此则必存两弊：其一、统一似拼接，而非融合。诸邦、诸族之宗教、文化、疆界泾渭分明；其二、中央强，政策妥，则统一乃能稳固。一旦中央衰弱，政策失当，旋即叛乱四起。

莫卧儿皇帝阿克巴统治期间，既武力征服，又积极怀柔。彼时之印度，宗教繁杂，彼此纷争，印度教徒须纳人头税。于是阿克巴废人头税，力促宗教平等。军队、政府亦放宽印度教徒进入之名额。宽容之下，印度教民族皆臣属焉，乐为效死。

至奥朗则布统治期间，一改先帝宗教平等之政策，力图使印度伊斯兰化。歧视印度教徒，复征人头税，复限制其参军从政。于是，印度教民族纷纷起而叛之，遂成星火燎原之势，帝国由是四分五裂。

值帝国内乱之际，英人乘虚而入，或联盟，或征服，分化瓦解，逐一击破，渐有印度。英人囿于财力、兵力，无力直接统治印度，遂采用分而治之，以印治印之策略。于是，英人有意依据民族、政权划分邦国，军队编制亦依各邦各族之不同而独自成军，故英属印军犹如国际联军。

二战后，印度独立，大抵继承英人之布局。虽有诸如废土邦之革新，亦止于小修小补而已。印度仍如莫臣尔帝国时期，既需武力镇服，亦须怀柔，给予各邦高度自治之权力，恩威并施之下，勉强维持统一。

综而言之，中国因秦始皇之变革，化邦国而为帝国，天下一统，中央集权，举国一体。印度则依然邦国林立，既似今之欧盟，又似中国之西周。