说他是无名小卒，在他毛遂自荐之前确实是一个真正的无名小卒。而且还是一个即将要到今天的甘肃一带服兵役戍边的无名小兵。但不甘就此默默无闻的他借着经过洛阳的机会趁机向汉高祖刘邦毛遂自荐，不但改变了自己的命运，也对西汉初年政治局势的稳定起到了巨大的作用，他的三个政治策略为西汉王朝强盛奠定了坚实的根基。也因此得以史书留名，流芳百世。

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他就是娄敬。一个在到达洛阳见到刘邦之前，还是一个被齐国发配到陇西（今甘肃一带）去服兵役的小人物。在此之前，可以说娄敬就是一白身，或许在其家乡有户籍记录，除此之外，可以说他的人生档案中是一片空白。没有人知道他的才能，除了家乡的人恐怕也没有人知道他是一个什么样的人，如果不是服兵役途径西汉当时的都城洛阳，如果不是不甘命运的安排，就此蹉跎一生，凭借同乡的帮忙得见刘邦，最终可能埋骨边关，成为一缕孤魂，也可能服完兵役回到家乡，默默无闻的终老此生。世人也就不会知道西汉还有娄敬这样一个人物，西汉也会失去一个重要的谋臣。所以说，一个人有本事，就要能抓住机会，去展现自己的才华，不然就是错失良机，空余恨。

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小人物的毛遂自荐：迁都关中

汉高祖刘邦亥下之战击败项羽第二年，也就是公元前201年的二月在汜阳称帝，建立汉朝，定都洛阳。经过秦末的暴政和楚汉相争的多年战争，整个天下可以说十室九空，人心疲惫。初创的大汉王可以说是百废待兴，面对一个打烂的天下，很多事情亟待解决。遣散兵卒，招抚流民，恢复生产是当中的重中之重，因此，我们的汉高祖刘邦也是忙得昏天暗地。

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有一天，刘邦终于得空闲了下来，正想喝口茶清闲一下或者到后宫找点乐趣，却有人进来禀报说有一个叫娄敬的人求见。刘邦虽说没有听说过这个人，但草根出身的刘邦也没什么架子，就让人把娄敬叫来了。

这里我们要先停顿一下，说一说娄敬一个被发配服兵役的小卒为什么能见到刘邦。虽说刘邦是草民出身，但当了皇帝以后，该有的规矩还是要有的，不可能是个什么人都能直接见到贵为皇帝的刘邦，何况是一个无名小卒。

娄敬是被齐国发配到陇西去服兵役的，从齐地去陇西正好经过洛阳。这一天，娄敬跟着一起服兵役的人拉着车经过洛阳，听说刘邦在洛阳，于是不甘平凡的娄敬自认自己有才华，就想见刘邦，好展现自己的才华。可是自己是一个平民，皇帝可不是那么好见的，正好娄敬想到自己有一个虞姓老乡在洛阳，而且还是一个将军，于是就丢下车子，去找老乡帮忙。

这虞姓老乡也是个爽快人，当即就答应了下来。因见娄敬穿的破破烂烂的，想着这样去见皇帝可能不礼貌，是对皇帝的不敬，于是脱下自己穿的绸衣让娄敬穿上。哪知娄敬竟然拒绝了，还说："每个人都要各安本分，穿绸衣的，就应该穿绸衣去觐见，穿粗布衣服的，就应该穿粗布衣服去觐见。我只是一个平民，可不敢更换绸衣去觐见。"于是娄敬脱下穿在外面的羊皮袄，穿着毛毡做的衣服跟着往皇宫而去。

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刘邦见到娄敬以后，先不问话，而是让人端来饭菜等娄敬吃完了，然后才问娄敬的来意。娄敬也不拐弯抹角，开门见山的说："陛下定都洛阳，是不是想跟周王朝比试兴隆旺盛呢？"刘邦心说，那还用说吗，当然想了，于是说："是"娄敬马上说到："洛阳不合适，定都长安才是最好的。"

接着给刘邦分析了其中的利害关系："因为陛下获得天下和周的时候情况不同。周从诸侯到成为天子那是积累德政善事十几代，到周武王才得了天下，成为天子，到周成王的时候才开始营建洛阳，那是因为洛阳位居天下之中，远近诸侯朝拜纳贡方便。这样君主有德行就容易靠它称王统治天下，没德行就容易因此灭亡。凭借的不是险要的自然形势，而是以德服人。"

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"反观陛下您呢？陛下是从从沛县起家的，凭借招集的三千士卒，席卷蜀、汉，灭秦胜楚，大战七十次，小战四十次，可以说使得天下血流成河，有多少人暴尸荒野，流离失所？您夺得天下可以说是靠的武力，而不是像周那样依靠德行获得的天下。这种情况能同周朝成王、康王的兴盛时期相比吗？，我私下认为这是不能同日而语的。"

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为陛下的大业考虑，定都洛阳不如定都关中。因为关中地区东有黄河之险，四面环山，且关中秦地富饶千里，一旦发生战事，可以马上集结百万人，即使天下发生叛乱，只要占据险要的地方，关中还是可以保全的。再者说建都关中，可以避免腹背受敌。就像两个人打架，如果不能掐住对方的脖子，也不能击打对方后背，那就不能获得胜利。所以，占有关中有利之势，就等于掐住天下的脖子，并随时准备给那些有谋逆之心的诸侯国狠狠一击，无人敢不服。"

听了娄敬的长篇大论，刘邦不觉也是感觉茅塞顿开，于是让人把娄敬领下去下去休息，而后把群臣召集起来，将娄敬的话和众人说了一边，让大家商讨。因为当天到的大臣都是崤山以东地区的人，图着洛阳离家近，都不想去关中，于是争先恐后地说周朝建都在洛阳称王天下八百年，而秦朝建都在中只存二世就灭亡了，还是学周建都在洛阳为好，而且洛阳东有成皋，西有殽黾，背河面洛，也是有险可依的。"。刘邦听了也是有些摇摆不定，犹疑不决。

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于是就去找张良商量。张良考虑后说："洛阳虽然有险可守，但中间平原才数百里，田地也不肥沃，而且四面受敌，非用武之国。关中就不同了，关中左边有殽山关、函谷关，右有陇、蜀，三面据险，只用东面面对诸侯；天下太平的时候，可由河、渭漕运米谷，供给京师，一旦有变，发兵运饷，顺流而下，甚是便利，此所谓金城千里，天府之国，娄敬之说甚是。"

刘邦见张良赞成迁都，于是主意已定，立即动身，迁都关中。不久，因为娄敬谏言迁都有功，被赐刘姓，拜为郎中，号曰奉春君。娄敬这不出名个小人物也因为自己的毛遂自荐瞬间完成了从穷屌丝到高富帅的华丽变身。

解除边患，稳定边防：和亲匈奴

在秦时，北方少数民族就开始强大起来，这也是当时秦始皇在北方修建长城并部署重兵的一个重要原因。秦末，匈奴乘之机，控制了中国北部、东北部和西北部的广大地区，拥有40余万。

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西汉建立后，匈奴成为汉王朝北方的最大，时常侵扰边关。汉高祖六年(201年)，冒顿单于发兵围攻，投降，汉高祖七年，勾结匈奴反叛，攻(今)，刘邦率率30万大军亲征。不料却被匈奴围困于白登山达，结果大败而归，这便是所谓"平城之围"。

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战前，刘邦派娄敬出使匈奴，刺探情报，娄敬回来说不能出兵，但刘邦不听，并骂娄敬是齐国孬种，下令把娄敬给关了起来。等到兵败归来，刘邦始信娄敬见识超人，释放了娄敬并擢升他为建信侯，并向他问计。娄敬分析了当前形势，认为"天下刚刚安定，将士都很疲惫，使用武力是战胜不了匈奴的，只有将陛下的公主嫁给单于，并且赠送财物，并派人教他们礼仪，只有这样，时间长了，才能让匈奴臣服。"最后刘邦听从了娄敬的建议，找了个宫女冒充公主和冒顿和亲，平息了边患。从此 "和亲"之策成为汉王朝对匈奴长期实行的一项基本政策。娄敬的和亲之策为初创的汉王朝争取了数十年的发展时间，也才能够有后来历史上著名的文景之治和汉武雄风。

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抵御匈奴，遏关东豪强：迁民关中

既然和亲是娄敬建议的，那么这和匈奴和亲结约当然也非娄敬莫属。当娄敬从匈奴那回来后，结合自己一路的观察对刘邦建议道:"我出使的过程中，一路留心观察发现，匈奴的白羊、楼烦所在的河南之地，距离现在的都城长安不过只有七百里，轻骑一天一夜即可到达，应该加以防备。而且关中地区刚刚经历国战争，人丁稀少，但是土地肥沃，因此可以加大人口的充实。反观关东，六国的旧贵族和豪强，宗族势力很强，这些也是要妥善安置的，要知道当初秦末各地诸侯起兵反秦时，关东的豪强和六国贵族可是其中势力最大的，一旦有什么变故，陛下是不能高枕无忧的。如果把这些豪强和旧贵族迁来关中，不但能够凭借他们防范匈奴，消弱关东势力，而且关东诸侯王有什么变故，也能率领他们东进讨伐。这是加强中央权力而削弱地方势力的方略啊。"刘邦说:"好得很。"于是派刘敬按照他自己提出的意见把十多万的人口迁到了关中。

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娄敬的迁民政策可以说既充实了关中因为战乱而流失的人口，繁华了都城，也消弱了关东豪强贵族的根基，还为抵御匈奴增加了实力，可以说是西汉稳固的良策。

从毛遂自荐的小人物到被封为侯爷，娄敬不仅是完成了自己的华丽转身，还为西汉初期的稳定和发展提出了自己的三个良策，因此得以史书留名，流芳百世。