图为美国财长耶伦
美国财长耶伦终于要开启中国之旅了,这次访问对耶伦来说可以算是期待已久。耶伦此前已经多次喊话,希望来中国访问,但无奈当时中美双边关系的整体环境不允许她这样做。
耶伦这次来中国要谈哪些内容呢?中国又该如何应对。从美方发布的消息来看,可以概括为这样四件事,其中第三件尤其值得我们警惕。
图为拜登
先看第一件,不难发现美国对华战略的整体基调出现了微调,耶伦此行要面对面再次向中方强调这一点。具体而言,耶伦要明确向中方表示,美国不寻求与中国的全面 “脱钩断链”。拜登政府现在基本已经放弃了“脱钩”的提法,转而使用“去风险”。这不仅是因为拜登政府发现自己起初设想的对华“脱钩”不可能实现,更是因为“脱钩”战略遭到了美国盟友的明确拒绝。如果美国一味加强在贸易、投资领域中对中国的限制,只会加大盟友的抵触情绪,引发全球经济风险。
不过对于美方这种新提法,我们切不可信以为真。中美之间的经济相互依赖还将进一步削减。美方只是在言辞上有所缓和,在实际行动中,我们并没有看到明显变化。特朗普时期对中国商品加征的关税,到现在还没有取消,这就已经说明了问题。
耶伦来华要办的第二件事,就是要对中国的内政问题表示所谓的“关切”。对此,美方特别提及7月1日起施行的新修订的《中华人民共和国反间谍法》。对此,中方其实无所谓什么应对措施,这些所谓的问题完全是中国内政,不容美国官员置喙。对此耶伦也是心知肚明,她在这些问题上的发言,实际上更多地是给美国国内一些对华强硬派听的。耶伦自己应该清楚,她说得越多,只会让会谈的氛围变得越冷。相信耶伦一定明白,这次访问中国的机会来之不易,还有很多实质性的问题要谈。
图为耶伦访问赞比亚
其实反倒是耶伦要办的第三件事,尤其值得中国警惕。结合耶伦以往的言行,我们可以猜到一点,耶伦此行又要在发展中国家债务问题上向中方施压。今年年初,耶伦访问非洲,还特意造访了债务问题严重的赞比亚,并且多次公开要求中国减免发展中国家债务。
图为美联储主席
在债务问题上,有个事实需要明确。一些发展中国家陷入债务危机,美国有不可推卸的责任。出于抑制国内通货膨胀的需要,美联储加息缩表,完全不顾及这一政策对其他国家产生的影响。因为国际债券大多是以美元计价的,美联储加息造就了强势美元,美元汇率和利息造成了双重压力,很多发展中国家的债务负担因此变得更重了。而且很多发展中国家的绝大部分外债的债权人,都是西方的商业债权人和多边金融机构,美方不能把减免债务的压力完全转嫁给中国。
之所以说这个问题值得我们重视,主要是因为美国此举用心险恶,最主要的目的就是要离间中国与其他发展中国家的关系。因此我们一定不能掉以轻心,而是要抢占道德高地,不能将话语权让给美国。
最后,耶伦还要与在中国有业务的美国公司的相关人士会面。不难猜到,这样的会面有两个目的,一是要求这些企业限制、减少对中国市场的依赖,二是要收集一手信息,想听这些企业负责人“诉苦”,再将此作为中国“打压”美国企业的所谓证据。但经过近几年中美关系的起起伏伏,越来越多美国企业也学聪明了。很多人发现,美国政府非但不能解决美国企业的问题,可能还会将商业问题变成政治问题,使事情变得更复杂。而大多数美国企业并不想迎合拜登政府所谓“去风险”的号召,从而放弃中国市场。对他们而言“去风险”实际上就是“去利润”。
当然,耶伦此行意味着中美可以就宏观经济政策等问题交换意见,有利于双边关系的企稳。但美国的对华强硬战略不会有根本变化,当然,中国维护自身利益的决心也不会动摇。