周永生 外交学院国际关系研究所教授、博导、日本研究中心副主任

众所周知，5月1日美国政府宣布对伊朗实行石油禁运，任何国家不得从伊朗进口石油，否则将受到美国的制裁。伊朗方面强硬对抗，在霍尔木兹海峡地区部署重兵，甚至扬言，要封锁霍尔木兹海峡，美国一支尼米兹航母舰队，和一支两栖攻击舰队前往海湾地区，对伊朗实行军事震慑。一时之间，波斯湾的霍尔木兹海峡地区剑拔弩张，大有引发战争的风险。在这样一个背景形势下，6月12日到14日，安倍首相访问伊朗，带着调节美国和伊朗紧张对峙的美好愿望，实现了对伊朗的首次访问。那么安倍为什么要访问伊朗？

第一，减少和阻止日本经济损失的动机。美国对伊朗的石油禁运，使日本蒙受经济损失，安倍首相期待通过某种调停，缓和局势，解决伊朗之间的矛盾，以便恢复日本的经济利益。2017年的时候，日本从伊朗的石油进口，占日本石油总进口量的15%，在美国宣布对伊朗石油禁运以后，日本的石油公司不得不停止伊朗的石油进口，而伊朗的石油相对来说价格比较便宜，停止从伊朗的石油进口，使日本石油公司蒙受损失。

因此，日本不希望长期看到美伊对峙，作为美国的同盟国不得不跟随美国，参与石油禁运，尴尬的立场。尽管在短期内实现解除美国对伊朗石油禁运的目标比较渺茫，但通过调停，降低紧张对立关系，缓和局势，也同样值得期待。

第二，转移对俄对韩国外交失利提升在中东地区影响力的动机。最近若干年来，安倍一心一意的想通过同普京个人拉关系，加强与俄罗斯的经济合作，拿回北方四岛当中南部的两个小岛。但是由于俄罗斯老谋深算，要求日本首先承认北方四岛属于俄罗斯领土，致使安倍的这种努力完全失败。再加上同韩国的外交也因为慰安妇的解决问题，劳工问题，军舰照射事件问题，而处于日韩关系的僵冷时期，实际上是日本对两国外交的重大失利。

安倍想通过访问伊朗的旋风外交，转移民众对失利外交的关注，看到日本在中东影响力提升的新成就。日本首相福田赳夫1978年曾经访问伊朗，安倍作为首相是第1次访问伊朗，作为日本首相访问伊朗已经时隔41年。对这样一个遥远的国家，时隔这么长时间的一次访问，很容易引起人们的普遍关注，这样就冲淡了日本国民对安倍对俄外交与对韩外交失利的印象，使安倍首相从失利外交当中得以解困，为7月的参议院选举加分。

第三，提升在日美同盟当中的地位。安倍执政的一个重要国际策略就是，加强日美同盟，增加日美两国首脑互访频率，拉近领导人之间的私人关系；实现亚太战略的战略合作；配合美国的国际战略等等，仅仅这些政策只是维持并延续了日美政治同盟，军事同盟，安全同盟等的关系，难以进一步提高日本在日美同盟当中的地位。

如果能够通过访问伊朗，调解美伊之间的矛盾，那等于帮助美国解决了一个棘手的难题，势必会提升日本在日美同盟当中地位，增加日本发言的分量。尤其有助于让美国进一步允许和释放日本的军事力量。从5月下旬特朗普总统访问日本的安排来看，5月28日特朗普与安倍的会谈，故意安排在加贺号直升机航母上。这种安排很明显是安倍政府有意让美国继续支持他军事力量的释放与扩张，特朗普还盛赞日本购买了105架的美国F35战机。由此可见，日本能够在中东地区去发挥更大的影响，有助于提升日本在日美同盟的地位，促进日本释放军事力量，继续向综合性大国化的方向发展。

当然，对于安倍这次访问伊朗，我们也要看到它的难处和难度。因为美国对伊朗的要求和目标比较高，也比较苛刻；而伊朗对于美国经常采取战略欺骗手段，所以双方的矛盾很难通过这样一次调解获得解决。就美国的目标来看，美国要求伊朗彻底核武器开发并消除核武器开发的能力，要求伊朗停止对也门胡塞武装的支持，要求伊朗撤出在叙利亚的武装部队，要求伊朗停止开发中远程导弹。

这些都涉及到伊朗中东地区战略和国家安全的实质性问题，伊朗很难做出让步，而美国也不太可能在现有的基础上做出让步。所以，安倍的调节大多数情况下可能会出现无功而返的情况。用日本外交官的话来说，能够降低冲突风险，就算是取得外交成果。最好的情况下，可能会邀请伊朗领导人列席大阪G20峰会，寻求同美国领导人直接对话的机会，这种可能性尽管存在，但并不容易实现。（责任编辑：唐华）