据外媒报道，6月21日，正在波罗的海参加一年一度的北约“波罗的海行动-2019”联合军事演习西班牙海军的“胡安卡洛斯一世”号航母，正准备放飞舰载机时，一架俄军苏-24战斗轰炸机突然低空近距离飞过，这一过程被西班牙军舰上的人员用手机记录了下来。“胡安卡洛斯一世”号的雷达侦测到俄罗斯飞机正快速接近该舰，但是西班牙海军人员评估该机并无敌意，因此没有启动防御系统。北约和西班牙国防部迄今未针对这一事件公开发表评论，但有记者从西班牙军方得到的消息，后者认为苏-24在波罗的海飞近西班牙战舰“既非冲突，也不是挑战”。不过有军事专家指摘当时“胡安·卡洛斯一世”号上有数架AV-8B战机正在甲板上准备起飞，因此俄军苏-24的行为“有潜在撞机危险”。

北约军事集团在波罗的海组织的军事演习总是会受到俄罗斯方面的重点关注，而将具有舰载机起降功能的小型航母开到俄波罗的海舰队的家门口，更是让俄罗斯气不打一处来。俄罗斯海军自己唯一一艘可用的库兹涅佐夫号航母在出了事故之后前景堪忧，本来就是超龄服役还参加了海外作战行动，又被浮船坞沉没事故伤害，很有可能就此退役。从更大的层面来说，苏联解体后许多造船配套工厂成了国外企业，考虑到安全及技术原因，俄罗斯并不愿意在一些关键系统和部件上受制于人，也不愿意在传统武器销售市场面对这些厂家的竞争，因此不得不重新在本国境内建立套完整的车工体系，但是其疲软的经济导致投入不足，导致进展不顺。结果就是，现在俄罗斯要造类似“胡安·卡洛斯一世”号这样的小型航母都是很难的。

其实俄罗斯前些年很有机会获得与“胡安·卡洛斯一世”号很类似的军舰，那就是法国西北风级两栖攻击舰。2011年，法国DCNS集团与俄罗斯国防出口公司签署建造两艘西北风级两栖攻击舰的合同，合同价值12亿欧元。首舰“符拉迪沃斯托克”号本应该在2014年转交给俄罗斯，而第二艘“塞瓦斯托波尔”号应该在2015年转交，但受地区局势紧张等原因的影响，法国没有履行合同。2015年法俄双方达成了赔偿协议，由法方毁约赔偿12亿欧元，并将两艘西北风舰专卖给第三国。最后接手的是埃及。

俄罗斯已经提出了自行设计建造大型航母的计划，即23000E“风暴”航母。从模型来看其外观已非常接近西方航母的风格，除了滑跃式起飞甲板外，其它已经和西方航母一般无二。特别是舰体中部的指挥塔和航空指挥塔，很明显是来自于英国伊丽沙白级航母。不过航母的甲板则吸取了美国核动力航母的经验教训，全舰一共拥有4个起飞点，在舰载机进行降落作业的情况下，仍旧可以利用舰岛前起飞区和前起飞点来保证航母的紧急出动能力。从前起飞区的大小来看,大致可以容纳4至6架T-50K舰载战斗机。当然，“风暴”航母到底能不能按照计划顺利诞生，还得看俄罗斯的资金及技术积累状况。在那之前，即使只是面对西班牙的小航母，俄罗斯也只能用轰炸机去回应。