兰德公司近日发布《俄罗斯军队的未来——俄军地面战能力及其对美俄竞争的影响》报告。报告分析了俄罗斯未来二十年军事能力将如何发展，俄罗斯政治、经济、人口和社会等因素对俄军发展的影响，以及美国为此应该如何做好准备，以寻求并保护美国的利益。

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背景

俄罗斯和美国在多个领域存在利益博弈，支撑俄军事力量的因素包括社会、政治、经济和人口，以及特定的地面战能力领域，如机动地面部队、间接火力、远程打击和C4ISR。报告预计俄罗斯军事能力的发展将保持相对的连续性，但同时指出能源价格的大幅波动、俄罗斯与西方或者中国关系的剧变都将导致俄军军力发展变化。报告认为，俄罗斯不会主动挑起与西方的冲突，但具备足以挑战美军的军事能力，美军方应考虑如何最好地应对俄罗斯在国外的军事行动，以及如何与俄罗斯军队及其在中东的代理人之间潜在的冲突做好准备。

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研究发现

①俄罗斯的军事战略包括战略威慑、地区优势、远征行动、备战重大战争和维护国内稳定，具有高度的连续性和一致性，俄旨在利用其军事力量实现其安全政策目标。

②从中期来看俄罗斯维持其军事能力将表现出稳定迹象：俄国防支出已稳定在国内生产总值的3%左右；俄民众显示出对俄政府、外交政策和军队的支持；俄有能力维持俄军现有的规模和混合人事制度。

③俄罗斯在发展其地面能力方面采取三项策略：保留和调整苏联时期的武器系统；模仿和调整西方装备架构，同时借鉴传统的苏联体制；不对称地应对外国威胁。

④俄罗斯可能会根据其政治和未来经济变化调整其地面作战能力的优先次序；投资于与战略威慑、区域优势地位和内部安全有关的能力。

⑤考虑到俄罗斯的安全战略、以往关于军事能力发展优先事项的决策，以及经济方面的限制，俄罗斯发动大规模地面战争的可能性极小。

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报告建议

①美军需要在不同形势下跨越多个区域与俄罗斯进行竞争，同时限制军事成本和局势升级的可能性。

②俄罗斯寻求的是防御性战略威慑和内部安全，但仍然对美国构成一定威胁。为减少意外升级的风险，美国决策者需要充分理解俄方观点。

③俄罗斯正在进行的远征行动也可能导致美国与俄罗斯及其在欧洲以外伙伴的直接或间接对抗。美国可通过加强诸如外国地区官员、提供安全部队进行援助、信息战和军事医疗小组等，来提高合作伙伴和联合安全部队的能力。

④美军应该通过探索提高自身能力的方法，为与俄罗斯的直接冲突做好准备：通过拒之和欺骗、网络战和电子战以及空中和导弹防御等手段，研究应对俄罗斯间接火力、远程攻击和C4ISR能力的选择；加强通信，定位、导航和授时，以及ISR等能力；发展制定“多域作战”相关概念，应对俄罗斯“反介入/区域拒止”（A2/AD）能力。

来源 ：兰德公司网站/图片来自互联网

军事科学院军事科学信息研究中心 陈培

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