据印度媒体7月5日报道,财政部长尼尔马拉·西塔拉曼(上图)今天将提交她的第一份预算报告,概述总理纳伦德拉·莫迪在选举中大获全胜后的第二个任期内的优先事项。国防部队对实现一些最高的宣言承诺寄予厚望,然而由于政府财政紧张,印度的国防预算可能会让军方大为失望。
当初在选举阶段,印度人民党就已经将其竞选活动的重点放在了国家安全上。此外,新任命的财政部长尼尔马拉·西塔拉曼曾担任过国防部长,对该部门特别关注的预期有所增加。印度媒体称其国防部门需要用现代武器更换过时的装备,将争取大幅度增加预算拨款,同时着眼于现代化和升级项目,以应对印度国内外具有挑战性的安全问题。
然而,路透社援引印度官员本周早些时候的一份报告称,由于政府财政紧张,政府可能会在预算只会采取适度增加国防开支。国防预算仅增加了7.81%,达到2.95万亿卢比。这将进一步推迟印度计划已久的军事现代化计划。毫无疑问,印度国防预算在五年时间里增加了近一倍。但这笔钱仍然不足以升级武器,因为国防部的大部分拨款都用于支付工资和养老金。印度陆军在国防预算中所占份额仍然是最大的,其次才是印度空军和海军。
据报道,印度军费为447亿美元,虽然居于世界第四位,但相当于世界军费最高的美国的7%,相当于世界军费第二大国的三分之一。印度陆军副总参谋长Sarath Chand中将承认,印度陆军68%的装备属于古董武器,如果资金紧缺也会影响现有装备的适用性,甚至可能影响购买装备的分期付款。印度军事专家表示,国防预算的拨款不足以使印度军队实现现代化,因为印度军队必须在北部和西部边境同时保持威慑力。
与大幅提价的预期背道而驰,国防预算仅增加了7.81%,达到2.95万亿卢比,去年为2.74万亿卢比。估计2018-19年度的拨款约占国内生产总值的1.58%,占总预算的12.10%。在国防预算拨款总额2.95万亿卢比中,9900亿卢比用于购买新武器、飞机、军舰和其他军事硬件的资本支出。而支付工资和运转各种机构的开支,约为1.95万亿卢比。2018年印度军费相比2017年增长6.2%,2017年军费相比2016年增长9.76%。
通过近几年对比可发现,印度2019年军费增长幅度,属于中等水平。单纯从绝对数额来看,印度军费总量在全世界都是领先的,但印度国产军工的羸弱,军队系统效率的低下和对外战略环境的复杂性,又使得印度军费远远不能满足需要。然而增长军费,靠的是国家经济实力的强大,如果忽视经济成长而片面大幅增加军费,那就是穷兵黩武了。显然莫迪政府也正是看到了这一点。
平心而论,印度目前根本不具备大国全球争霸的能力,虽然军费比俄罗斯都多,但影响力和后者不可同日而语。印度与其在军费上有不切实际的幻想,不如利用国际形势的变化,加速经济发展。如果片面强调军事安全,只能让印度陷入害人害己的境地。
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