众所周知,美国的武器装备不仅装备到美军,还大量出口到世界上主要的西方国家,以及亚洲、非洲的伙伴国家,形成了美制武器遍布全球的宏大布局。那么,美国的军工产业为什么具有这么强大的实力呢?原因非常多,主要的根源是对工业基础的重视,对于巩固美国的工业基础,美国国防部所要做的工业也很多。今天,我们主要介绍国防部产业政策办公室下属七个团队中的2个:政策与延伸(Policy and Outreach)和评估(Assessments)团队。
政策与延伸团队。负责为主管采购与支持的国防部副部长(USD A&S)提供政策落实方面的服务,作为落实第13806号总统令的领导部门,负责落实计划、降低风险,为国防部制订工业政策框架。延伸强调主管采购与支持的国防部副部长与所有的国内和国际工业伙伴之间的活动,通过增加交流合作实现建设强大、安全工业基础满足作战需求的目标。延伸活动还包括政府间、与盟国和伙伴之间的对话,打造联合的工业基础和工业合作。
评估团队。负责整合主要军工企业,进行市场分析,通过大数据识别工业基础风险,制订和建立风险降低战略。团队包括以下部门:
评估团队。评估由主题专家与国防部和其他多机构的伙伴共同实施,负责识别、减小和监控工业基础方面存在的风险。团队运用数据驱动的分析方式,主要内容包括但不限于:工业部门概况、弱点和临界点评估、能力分析和预算对工业基础的影响。这些评估提供工业基础的战略观点,为国防部提供贯彻预算、项目和立法的所需信息,确保强大而有弹性的工业基础。
评估团队的工作还包括管理国防优先与分配系统(DPAS)、军工生产法案(DPA)第一章规定的内容,解决关键项目合同和订单上存在的矛盾。第一章提供总统要求的作战能力,体现在合同和订单上面,就是要满足国家安全和处置突发事件的准备要求。
合并与采购(M&A)团队。团队根据哈特-斯科特-罗迪诺法案(HSR)
建立的联邦并购前公告项目工作,该项目向联邦商业委员会(FTC)和司法部提供大型并购项目的信息。这些反托拉斯机构与国防部合作确保并购不降低竞争程度、不造成市场畸形、不影响国防部的最终利益。合并与采购团队所有的业务都与反托拉斯机构合作,国防部只审核这些业务对国防部利益再来的影响。团队领导哈特-斯科特-罗迪诺法案的采购评估行为,确定哪些并购是违反竞争原则或对国家安全有消极影响的,当出现问题之后逐一调整,使修正措施最有效。
商业情报与分析(BI&A)团队。产业政策办公室的商业情报与分析项目通过发展数据和数据驱动分析主动评估工业基础,按照大数据原理,团队运用政府、商业和开放数据资源分析国防供应商、部门、事务,增加国防供应链的透明度。2018财年,产业政策办公室建设了商业情报分析平台“DIBNow”,在国防部范围内整合数据资源,为用户提供工业基础分析数据。团队未来发展重点是增加风险评估领域,加强对供应链内供应商的数据分析。
从这2个团队的工作范围来看,美国的军工产业比较规范,武器装备发展流程非常科学,美国成为世界头号军火供应国,有其成功的根基和源泉。
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